|
|
Признание гражданина безвестно отсутствующимПлан. Введение. 1. Признание гражданина безвестно отсутствующим. 2. Объявление гражданина умершим. Заключение. Библиография. Введение. Регулирование гражданских отношений предполагает участие гражданина в правоотношениях. Возможны, однако, ситуации, когда длительное время никаких сведений о гражданине в месте его постоянного жительства нет. Предпринимаемые попытки его разыскать также оказываются безрезультатными. Возникает ситуация, когда имеется неопределенность в субъекте гражданских правоотношений. С одной стороны, он достаточно конкретно обозначен, с другой, его невозможно обнаружить. Чтобы избежать подобной неопределенности, во всех отношениях нежелательной, законом предусмотрены специальные правила, которые в совокупности образуют институт безвестного отсутствия. С помощью норм, входящих в этот институт, заинтересованные лица могут обратиться в соответствующие государственные органы и добиться устранения неопределенности в правовых отношениях, участником которых значится отсутствующее лицо, либо во всяком случае свести к минимуму отрицательные последствия такой неопределенности. Роль и значение института безвестного отсутствия резко возрастают в экстремальных ситуациях. Так обстояло дело в годы войны, когда произошло разъединение миллионов семей, многие из которых так и не смогли воссоединиться. После распада Союза ССР и возникновения целого ряда конфликтов на межнациональной и этнической почве как на территории России, так и в ставших независимыми государствах, входивших ранее в состав Союза, вновь участились случаи, когда для устранения неопределенности в гражданских правоотношениях приходится обращаться к институту безвестного отсутствия1. Безвестному отсутствию граждан уделялось немало внимания в литературе и судебной практике2. Вопрос о правовой природе указанной категории дел остается дискуссионным. Одни авторы полагают, что нормы института безвестного отсутствия регулируют последствия, возникающие в связи с длительной неизвестностью местопребывания лиц, состоящих в определенных правовых отношениях с гражданами и организациями, а также порядок признания таких лиц безвестно отсутствующими или умершими. Это мнение вызывает возражения, поскольку в задачу норм данного института входит не регулирование последствий длительной неизвестносги местопребывания лиц, а устранение неопределенности в отношении этих лиц. Только в силу установленного судебным решением безвестного отсутствия могут наступить определенные правовые последствия для безвестно отсутствующего и других заинтересованных лиц и организации. Другие же авторы считают, что безвестное отсутствие - это такое отсутствие гражданина, при котором невозможно устранить неизвестность его местопребывания и нет оснований для предположения о нахождении его в живых. С приведенным высказыванием тоже нельзя согласиться, так как для признания лица безвестно отсутствующим достаточно доказать, что установить местонахождение лица всеми законными средствами не представилось возможным. Что же касается объявления гражданина умершим, то доказывать наличие обстоятельств, дающих основание полагать, что отсутствующее лицо не существует, означало бы выход суда за пределы предмета заявления. Заявитель просит объявить умершим конкретное лицо, а не решить вопрос о том, что оно не существует. Имеется мнение, что безвестное отсутствие и объявление лица умершим есть юридическое состояние. Полагаем, что этот институт не может определять правовое состояние, поскольку длящиеся состояния не порождают правоотношений. Точно так же длительная неизвестность местопребывания лица не может порождать правоотношения. Напротив, неизвестность местопребывания гражданина служит препятствием для осуществления прав другими лицами и организациями, которые состояли с ним в правоотношениях (брачно-семейных, трудовых и др.). Высказано суждение о том, что признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими служит изменению, прекращению правового статуса граждан. Данная точка зрения, как мы полагаем, точнее отражает сущность изучаемого института, однако требует определенного уточнения. Правовой статус-это совокупность прав и обязанностей лица. И если гражданин признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим, то его правовой статус относителен, поскольку практика и Закон не исключают, что этот гражданин может фактически находиться в живых и иметь полный правовой статус, однако об этом ни суду, ни заявителю неизвестно и в силу решения суда об объявлении гражданина умершим его правосубъектность прекращается. Наступает определенность в правовом статусе тех лиц, которые состояли с безвестно отсутствующим в различных правоотношениях. Наиболее истинным, надо полагать, является суждение, согласно которому признание граждан безвестно отсутствующими и объявление их умершими - это не что иное как установление определенных обстоятельств, позволяющих сделать вывод о том, что местонахождение гражданина неизвестно, или о том, что безвестно отсутствующий гражданин умер. Представляется, что такое определение сущности института признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления умершим является наиболее полным, правильно раскрывающим его правовое содержание. 1. Признание гражданина безвестно отсутствующим. В юридической литературе высказаны различные мнения об основаниях признания граждан безвестно отсутствующими и объявления их умершими. Если все согласны с тем, что в основе объявления умершим лежит презумпция (предположение) смерти гражданина, то в вопросе о безвестном отсутствии мнения разделились. Ряд ученых полагает, что как при безвестном отсутствии, так и при объявлении умершим в основе лежит одна и та же презумпция смерти гражданина, поскольку решение суда будет истинным тогда, когда гражданина нет в живых3. Другие авторы, напротив, полагают, что в безвестном отсутствии заложена презумпция жизни, ибо нет еще достаточных оснований предполагать, что гражданина нет в живых4. Третья позиция, которая представляется более правильной, основана на том, что никакого предположения в основе решения суда о безвестном отсутствии нет. Суд только констатирует факт отсутствия лица и не исходит из предположений ни о жизни, ни о смерти гражданина5. Последствия признания лица безвестно отсутствующим отнюдь не таковы, чтобы предполагать что-либо, скорее речь идет об устранении недостатка в достоверной информации о причинах отсутствия субъекта правоотношений . Гражданин по заявлению заинтересованных лиц может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Годичный срок начинает исчисляться с момента получения об отсутствующем гражданине последних сведений. Если этот день невозможно определить точно, то срок исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения, а при невозможности установить месяц - с первого января следующего года. Решение о признании гражданина безвестно отсутствующим выносится судом в порядке особого производства (см. гл. 28 ГПК). При вынесении решения суд оценивает все имеющиеся факты, которые могут повлиять на вынесение решения. Так, гражданские отношения рассчитаны на нормальное их развитие и не предполагают, что кто-либо может специально прятаться, уклоняться от обнаружения его местонахождения. Поэтому, если суду станут известны факты, которые могут свидетельствовать о желании гражданина скрыться, например, из боязни подвергнуться уголовному наказанию за совершенное преступление, суд должен воздержаться от вынесения решения о признании гражданина безвестно отсутствующим, ибо безвестность отсутствия может быть устранена его розыском . На основании решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, орган опеки и попечительства передает имущество отсутствующего гражданина в доверительное управление определенному этим органом лицу (ст. 43 ГК). Из имущества безвестно отсутствующего выдается содержание гражданам, которых отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по его другим обязательствам. Наряду с учреждением управления имуществом, безвестное отсутствие может повлечь и другие установленные законом последствия. Например, с безвестно отсутствующим может быть расторгнут брак в упрощенном порядке. Если имущество гражданина таково, что оно нуждается в постоянном управлении, то орган опеки и попечительства может и до истечения годичного срока назначить управляющего имуществом отсутствующего гражданина. При этом никаких выплат из имущества не производится до вынесения судом решения о признании гражданина безвестно отсутствующим. В случае явки или обнаружения местопребывания отсутствовавшего гражданина, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим и, соответственно, отменяется управление его имуществом (ст.44ГК). Институт признания граждан безвестно отсутствующими и объявлении их умершими получает все большее распространение в современной судебной практике. 16 апреля 1996 г. в Октябрьский районный суд г. Калуги от гр. М. поступило заявление с просьбой признать ее родного брата безвестно отсутствующим для последующей его выписки из квартиры. 8 мая 1996 г. суд, рассмотрев гражданское дело признал гр. М. безвестно отсутствующим с 1 ноября 1993 г. Среди доказательств безвестного отсутствия гр. М. в решении значились: справка из ОВД о том, что в марте 1995 г. по заявлению гр. М. ее брат объявлен в федеральный розыск, показания участкового инспектора и одной соседки заявивших, что гр. М. не проживает по адресу прописки 23 декабря 1996 г. от гр. М в Калужский областной суд поступает заявление с просьбой отменить вынесенное судом решение в связи с явкой безвестно отсутствующего лица. Жалоба удовлетворяется, и дело направляется на новое рассмотрение в тот же суд. В Октябрьском суде после того как дело неоднократно откладывалось в связи с неявкой в суд гр. М. 19 февраля 1998 г. решение суда о признании гр. М. безвестно отсутствующим отменяется, однако квартира, где проживал гр. М. с сестрой, ею продана. В ходе судебного заседания выясняется следующее: с 1983 по 1993 гг. в трехкомнатной квартире проживала семья: отец, сын и дочь. Сын в 1993 г. уезжает работать на Север, в Тюменскую область. В 1995 г. умирает отец и дочь, заведомо зная о местонахождении брата, подает сначала заявление в милицию о пропаже брата, а затем в суд с просьбой признать его безвестно отсутствующим. После вступления решения в законную силу она выписывает брата из квартиры и, оставшись таким образом собственником, продает ее. Суд не счел необходимым допросить родственников гр. М, которые знали о ею местонахождении, не истребовал розыскного дела из УВД, хотя гр. М. был временно прописан в г. Кадинске, не запросил из РВК сведении об учете, хотя там содержались сведения об убытии гр. А. в г. Кадинск. Все это позволило заявительнице (путем обмана и злоупотребления доверием) ввести суд в заблуждение, укрыв от него личную переписку с гр. А. Кроме этого суд также достоверно не установил юридическую заинтересованность заявителя, что позволило гр. М. вместо обозначенной ею выписки брата из занимаемой жилплощади незаконно продать половину его домовладения. Таким образом, за внешне не вызывающим сомнений фактом выписки из квартиры пропавшего лица скрывалось желание заявительницы продать квартиру, воспользовавшись отсутствием пропавшего лица. Основным поводом к совершению данного правонарушения со стороны заявителя послужили отсутствие должного внимания судьи к процессу доказывания безвестного отсутствия гражданина и, прежде всего, отсутствие достаточной нормативной базы, методических разработок и руководств при доказывании по делам данной категории6. Одним из вопросов, вызывающих некоторые затруднения на практике, является вопрос определения и установления фактических обстоятельств безвестного отсутствия. К ним в соответствии с законом относятся: 1) отсутствие сведении о месте пребывания гражданина в месте его постоянного жительства; 2) истечение определенных сроков, в пределах которых никаких сведений о данном лице не поступало; 3) невозможность получить законными способами сведений об отсутствующем; 4) отсутствие у суда предположений об умышленном сокрытии лицом своего местонахождения. Указанный перечень в основном охватывает совокупность фактических обстоятельств, подлежащих установлению в суде для признания гражданина безвестно отсутствующим. Вместе с тем представляется, что отдельные положения ст. 42 ГК РФ нуждаются в дальнейшем исследовании. Так, в данной норме указано, что суд может признать гражданина безвестно отсутствующим. Следовательно, это положение закона имеет диспозитивный характер и из него не следует, что суды в любых случаях обязаны устанавливать обстоятельства, указанные в этой статье, и признавать гражданина безвестно отсутствующим. Если у суда имеются данные о том, что лицо умышленно скрывает сведения о своем месте пребывания в целях уклонения от уплаты алиментов, избежания уголовной либо иной ответственности, то он не должен признавать этого гражданина безвестно отсутствующим. В связи с этим представляется целесообразным дополнить ст. 42 ГК РФ положением о том, что суд не может признать гражданина безвестно отсутствующим, если установит, что лицо умышленно скрывает сведения о себе, хотя бы безвестное отсутствие длилось в течение сроков, указанных в законе. Это будет способствовать правильному разрешению дел и укреплению законности в гражданском процессе. Закон (ст. 42 ГК РФ) предусматривает исчисление начала срока безвестного отсутствия и ничего не говорит об его окончании. Например, народный суд Темрюкского района Краснодарского края своим решением признал безвестно отсутствующим гр-на К. Из материалов дела видно, что безвестное отсутствие гр-на К. подтверждено за трехлетний период до обращения в суд, за исключением года, непосредственно предшествующего обращению в СУД. Данных же о безвестном отсутствии гр-на К. в течение этого года в деле не имеется. Представляется, что в аналогичных ситуациях судом должен учитываться годичный срок, который истекает ко дню обращения заявителя в суд. Иначе может оказаться, как и в приведенном примере, что на момент рассмотрения дела в суде годичный срок безвестного отсутствия давно истек, но заявитель непосредственно перед обращением в суд не разыскивал безвестно отсутствующего в течение года, а данные розыска в прошлом уже устарели. Поэтому целесообразно в законе указать, что гражданин может быть признан безвестно отсутствующим, если о нем нет известий в месте его постоянного жительства в течение года, предшествовавшего обращению в суд. Хотелось бы отметить, что в ст. 42 ГК РФ говорится об отсутствии сведений о гражданине в месте его жительства. Такое положение ориентирует суды на формальный подход к делу. Как правило, это постоянное место жительства в ходе судебного разбирательства не устанавливается и суд обычно считает его местом жительства заявителя. Думается, что ст. 254 ГПК РСФСР в определенной степени исправляет это положение и указывает, что судья обязан при подготовке дела к судебному разбирательству всесторонне изучить и принять все меры к установлению местонахождения гражданина, получению о нем сведений из любых допустимых законом источников, например из переписки его с родственниками или друзьями, сослуживцами. Но эти лица могут и не находиться в месте постоянного жительства безвестно отсутствующего. Таким образом, считаем, что фактический состав безвестного отсутствия должен включать следующие обстоятельства, при установлении которых суд может признать гражданина безвестно отсутствующим: 1) отсутствие в течение года, предшествовавшего обращению в суд, сведений о гражданине по месту постоянного, а также предполагаемого нахождения безвестно отсутствующего; 2) невозможность для суда и всех заинтересованных лиц всеми законными средствами получить сведения об отсутствующем гражданине: 3) отсутствие у суда данных о том, что указанное лини скрывается преднамеренно; 4) наличие у заявителя гражданско-правовой цели, которая может быть достигнута путем судебного признания гражданина безвестно отсутствующим. Реальность этой цели должна подтверждаться существующим между заявителем и безвестно отсутствующим гражданско-правовым отношением (возникшим до начала безвестного отсутствия) и объективной необходимостью ликвидации препятствия в реализации прав либо исполнения юридической обязанности путем признания гражданина безвестно отсутствующим. Следовательно, безвестное отсутствие-это совокупность фактов, исследованных и установленных судом и дающих основание признать гражданина безвестно отсутствующим7. В соответствии со СК РФ усыновление детей, чьи родители признаны безвестно отсутствующими, производится без согласия последних. В данном случае по существу имеет место утрата родительских прав у безвестно отсутствующего. Существенным является то, что возможность их восстановления в случае явки или обнаружения безвестно отсутствующего в законе не предусмотрена. В равной степени это относится к возможности восстановления и в других правах, что едва ли может быть признано правильным. Сказанное и позволяет сделать вывод о том, что безвестно отсутствующий гражданин утрачивает свои субъективные личные и имущественные права настолько, насколько в этом будут заинтересованы другие субъекты правоотношений, которым известно о вынесенном решении и которые реализуют это решение. Приведенные аргументы не позволяют признать удачным суждение о том, что при признании лица безвестно отсутствующим действие правоотношения приостанавливается. Оно может быть изменено, прекращено в зависимости от характера этого правоотношения, намерения заинтересованного лица и соответствующих положений закона. Итак, из анализа законодательства вытекает, что материально-правовые последствия решения о признании гражданина безвестно отсутствующим наступают не только для безвестно отсутствующего. Более того, основная цель института безвестного отсутствия состоит в привнесении определенности в те правоотношения, одним из субъектов которых является безвестно отсутствующий. Эта определенность в первую очередь отвечает интересам других участников данных правоотношений и позволяет им распоряжаться своими как имущественными, так и личными правами8. 2. Объявление гражданина умершим. В соответствии со ст. 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен умершим, если о нем нет сведений в месте его постоянного жительства о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая,-в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели. Дела об объявлении гражданина умершим составляют около 40% от всех дел о безвестном отсутствии или объявлении умершим. Даже когда после Великой Отечественной войны прошло около 40 лет, последствия ее еще не были ликвидированы. Обобщение судебной практики показыло, что более 50% всех дел об объявлении гражданина умершим составляют дела, в которых просят объявить умершими граждан, пропавших без вести в связи с обстоятельствами военного времени. В качестве цели объявления гражданина умершим заявители указывают: для получения пенсии по случаю потери кормильца-около 45%, для получения наследства - 28%, для прекращения брака-23%, прочие-4%. Объявление умершим предполагает не только безвестное отсутствие лица, но и наличие обстоятельств, дающих основание предполагать, что гражданина уже нет в живых (несчастный случай, авария, стихийное бедствие, военные действия и т. п.). Необходимость судебного объявления гражданина умершим как и признание безвестно отсутствующим, возникает в тех случаях, когда длительная неизвестность места нахождения одного из субъектов правоотношения является препятствием для других субъектов этого правоотношения в реализации ими субъективных прав и исполнении ими своих юридических обязанностей. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим имеют много общего в своем фактическом составе, однако последние более сложны по своей правовой характеристике. Ранее существовала практика двухстадийиого рассмотрения дел об объявлении гражданина умершим: требовалось, чтобы вначале было вынесено решение о признании гражданина безвестно отсутствующим, а затем, уже в другом процессе, это лицо могло быть объявлено умершим. После принятия нового законодательства судебная практика отказалась от двухстадийности, и теперь дела об объявлении гражданина умершим решаются в одном процессе. Однако более глубокий анализ правовой характеристики этих дел убеждает нас в том, что изменилась лишь форма, а сущность осталась той же, поскольку в основе судебного объявления гражданина умершим лежат в первую очередь фактические основания признания судом его безвестного отсутствия. Безвестное отсутствие означает отсутствие сведений о гражданине в течение одного года, а объявление умершим означает безвестное отсутствие свыше пяти лет и при определенных условиях эти сроки сокращены до шести месяцев, но при этом необходимо установить обстоятельства, дающие основания предполагать, что гражданина уже нет в живых (несчастный случай, авария, стихийное бедствие, военные действия и т. п.). Тесная взаимосвязь признания безвестно отсутствующим гражданина и объявления его умершим обнаруживается также и в том, что в обоих случаях суду необходимо установить дату (день, месяц, год), когда о гражданине были получены последние сведения. Правила исчисления начала безвестного отсутствия изложены лишь в ч. 2 ст. 42 ГК РФ, однако суды руководствуются ими и при решении дел об объявлении гражданина умершим в соответствии со ст. 45 ГК. РФ. Несмотря на сходство правового состава этих дел, они имеют и известное различие. Если безвестное отсутствие означает неполучение сведений о гражданине живом или мертвом в течение года, то объявление гражданина умершим, поглощая безвестное отсутствие, является вместе с тем самостоятельным сложным правовым явлением, включающим несколько фактических составов. В литературе общепризнано, что объявление умершим в отличие от признания безвестно отсутствующим основано на презумпции смерти гражданина. Анализ действующего законодательства и судебной практики позволяет говорить о том, что общий фактический состав-объявление гражданина умершим-включает в себя как фактический состав безвестного отсутствия, так и обстоятельства, дающие основание предполагать смерть безвестно отсутствующего. Кроме того, объявление гражданина умершим имеет специфическую характеристику, которая заключается в следующем. Статья 45 ГК РФ называет несколько сроков, по истечении которых безвестно отсутствующий гражданин может быть в судебном порядке объявлен умершим. В литературе эти сроки называют общими и сокращенными. В соответствии с данным общим сроком гражданин может быть объявлен умершим, если в течение пяти лет о нем нет никаких сведений (ст. 45 ГК РФ). Представляется, что в этом виде законодательство является несовершенным. По сути дела разница между безвестным отсутствием (ст. 42 ГК РФ) и объявлением умершим (ст. 45 ГК РФ) заключается лишь в продолжительности срока безвестного отсутствия. Такое положение закона позволяет судам во всех случаях безвестного отсутствия свыше трех лет объявлять граждан умершими со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Так, суд объявил умершей гр-ку М. на том основании, что она, прекратив брачные отношения, уехала от заявителя в неизвестном направлении. И хотя заявитель более пяти лет не имел о ней сведений, едва ли в данном и подобных ему случаях правильным является решение суда об объявлении гражданина (гражданки) умершим. Тем более что по делам данной категории розыск не объявляется, а отрицательные ответы на запросы адресных бюро - это еще не основание для презумпции о смерти гражданина. Представляется, что объявление гражданина умершим должно иметь место лишь в том случае, когда о нем нет известии более трех лет и у суда имеются предположения о его гибели в указанный период времени. Основанием для таких предположений может быть наличие: тяжелых форм различных заболеваний, старческий возраст и другие обстоятельства. Например, Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края объявил гр-ку Л. умершей на том основании, что более пяти лет о ней нет никаких сведений и розыск милиции положительных результатов не дал. Материалами дела установлено также, что гр-ка Л. страдала тяжелым психическим заболеванием и несколько раз высказывала намерение уйти из дома и покончить с собой. В другом случае Армавирский городской народный суд объявил умершим гр-на Т., который, работая экспедитором, сопровождал вагоны с вином в г. Печору. Домой из поездки гр-н Т. не вернулся, и в течение пятилетнего розыска получить какие-либо сведения о нем не удалось. Из материалов дела усматривалось также, что на берегу р. Печоры были найдены личные вещи, документы гр-на Т. При таких установленных судом фактах есть основания предполагать, что гражданина уже может не быть в живых. Решения в таких случаях являются законными и обоснованными. Поскольку для всех судебных решении об объявлении гражданина умершим определяющим фактором является презумпция смерти безвестно отсутствующего гражданина, полагаем, что во всех без исключения случаях, в том числе и при безвестном отсутствии свыше пяти лет, суд должен установить ряд обстоятельств, дающих основание для предположения о гибели этого гражданина. С учетом отмеченного представляется необходимым изложить ч. 1 ст. 45 ГК РФ так: "Гражданин может быть в судебном порядке объявлен умершим, если о нем нет сведений свыше трех лет, при наличии обстоятельств, дающих основание предположить его смерть в течение этого срока" (и далее по тексту статьи)". Определенные особенности присущи делам об объявлении гражданина умершим при сокращенных сроках безвестного отсутствия. Так, гражданин может быть объявлен умершим по истечении шести месяцев его безвестного отсутствия, но при этом решающим признаком является установление обстоятельств, угрожающих смертью или дающих основание предполагать гибель гражданина от определенного несчастного случая. Если в первом случае (пятилетнее безвестное отсутствие) обстоятельства предположительной гибели в ст. 45 ГК РФ не конкретизируются, то при сокращенных сроках безвестного отсутствия они указываются. В соответствии с данной статьей можно выделить: 1) явления природы, таящие в себе угрозу жизни человека (стихийные бедствия); 2) несчастный случай, могущий быть причиной гибели (авария, пожар). Таким образом, если не установлен факт стихийного бедствия или несчастного случая, действует общий трехлетний срок. В свою очередь фактический состав объявления гражданина умершим ввиду его шестимесячного безвестного отсутствия, как представляется, кроме общих оснований, отмеченных выше, должен дополнительно включать следующие моменты: 1) наличие причинной связи между безвестным отсутствием и обстоятельствами, угрожавшими смертью или дающими основание предполагать гибель гражданина от определенного несчастного случая; 2) совпадение во времени и пространстве событий, угрожавших смертью, и нахождение гражданина в месте этого несчастного случая либо в зоне стихийного бедствия; 3) невозможность по истечении шести месяцев со дня несчастного случая либо стихийного бедствия обнаружить гражданина живым или мертвым. Статья 45 ГK РФ называет еще одно общее основание объявления гражданина умершим: военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть в судебном порядке объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Особенность объявления умершим по этому основанию заключается прежде всего в том, что здесь конкретизируется субъектный состав, а также дается конкретная характеристика объективных обстоятельств. Специфика обнаруживается в том, что указанными объективными обстоятельствами являются военные действия, их начало, продолжительность и окончание, а также нахождение в районе этих военных действий военнослужащих и иных граждан. В литературе справедливо был поставлен вопрос о том, что же считать окончанием военных действий: "прекращение огня", "перемирие", "прекращение состояния войны", которые однозначного разрешения до сих пор не имеет. Если говорить о событиях в связи с Великой Отечественной войной, то по прошествии стольких лет со дня ее окончания этот вопрос уже не имеет принципиального значения. Но локальные военные действия, связанные с защитой Родины, могут иметь место и в настоящее время, что и обусловливает необходимость установления единого критерия, что же считать днем окончания военных действий. Как представляется, специфика объявления военнослужащего или иного гражданина умершим в связи с военными действиями заключается в том, что суд должен установить причинную связь между военными действиями и безвестной пропажей гражданина, по поводу которого в суд поступило заявление с просьбой об объявлении его умершим. Если этой причинно-правовой связи нет, то возможно следующее решение данной ситуации. Так, если военнослужащий или иной гражданин хотя и находился в районе военных действий, но суд установил, что безвестное отсутствие не связано с ними, а связано, например, с иными обстоятельствами (несчастный случай, стихийное бедствие и др.), угрожавшими его жизни, суд объявляет умершим гражданина по истечении шести месяцев, а не по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Следовательно, сложная характеристика такого правового явления, как объявление гражданина умершим, должна иметь следующий фактический состав: 1) отсутствие сведений о гражданине в течение сроков, указанных в законе; 2) невозможность для суда и лиц, участвующих в деле, устранить эту неизвестность; 3) отсутствие у суда предположения о преднамеренном сокрытии сведений безвестно отсутствующим гражданином о месте своего пребывания; 4) наличие у заявителя правовой цели судебного объявления гражданина умершим; 5) установление судом обстоятельств, дающих основание презюмировать смерть безвестно отсутствующего. В фактический состав объявления умершим входит, помимо отмеченных обстоятельств, установление даты предполагаемой смерти. Если суд располагает данными о дне предполагаемой смерти, он должен об этом указать в резолютивной части решения. Если же такой день неизвестен, то днем смерти считается день вступления решения суда в законную силу. При этом суд обязан во всех случаях в резолютивной части решения указать конкретную календарную дату предполагаемой смерти этого гражданина, поскольку с этой датой связаны вопросы о времени открытия наследства, назначения пенсии и другие. Фактический состав и правовые основания объявления граждан умершими следует отличать от аналогичных юридических категорий в делах по установлению юридического факта смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах, а также от установления юридического факта регистрации смерти. Четкое разграничение этих различных правовых явлений имеет существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения этих дел в судебной практике. Как уже отмечалось, объявление граждан умершими- это закрепление судебным решением предположения о смерти этого гражданина. Однако это лишь констатация высокой степени вероятности смерти гражданина, но еще не признание факта смерти. Установление факта смерти лица при определенных обстоятельствах и в определенное время подчиняется другим правилам и образует другой фактический состав. Суд рассматривает в порядке особого производства дела об установлении факта смерти лица в определенное племя и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти (п. 8 ст. 247 ГПК РСФСР). Верховные Суды СССР и РФ неоднократно указывали нижестоящим судам на необходимость правильного и единообразного рассмотрения дел об установлении факта смерти. Для решения вопроса об установлении факта смерти суду необходимо выявить наличие следующих фактических обстоятельств: правовую цель установления факта смерти; обстоятельства, с достоверностью подтверждающие смерть конкретного лица в точно установленное время (час, день) и при определенных обстоятельствах, а также доказательства того, что органы загса отказали в регистрации факта смерти. В судебной практике зачастую не отграничиваются дела об объявлении граждан умершими от дел по установлению факта регистрации смерти в порядке п. 3 ст. 247 ГПК РСФСР. Установление факта регистрация смерти может иметь место в том случае, когда утрачено свидетельство о смерти, а органы загса отказывают в выдаче дубликата. Суд в таком случае обязан с достоверностью установить, что факт регистрации смерти имел место в данном загсе. Так, суд вынес решение об объявлении умершей гр-ки П. Из материалов дела видно, что гр-ка П. умерла 15 декабря 1945 г. Однако свидетельств о смерти у заявителя. не сохранилось. В этом случае суду следовало установить факт регистрации смерти, а но объявлять гр-ку П. умершей. Отграничение рассмотренных фактических составов состоит главным образом в том, что в судебных решениях по делам об объявлении умершими закрепляется предположение о смерти, в делах об установлении факта смерти-фактические обстоятельства смерти, в делах об установлении факта регистрации смерти суд устанавливает не предположение о смерти и не саму смерть гражданина, а факт ее регистрации в органах загса. Последствия вынесения судом решения об объявлении гражданина умершим специально законом не предусмотрены, поскольку они должны совпадать с теми, что имеют место при смерти гражданина: открывается наследство в имуществе гражданина, объявленного умершим, прекращается брак и обязательства, которые носят личный характер. Однако полного тождества последствий, разумеется, нет. Некоторые авторы полагают, что объявление умершим влечет прекращение правоспособности. В действительности же правоспособность прекращается лишь при подлинной смерти лица. Если гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив, то там. где он находится, он вправе совершать и совершает всевозможные сделки Но там, где гражданин объявлен умершим, возникают последствия, подобные тем, которые наступают в случае смерти: производится регистрация смерти, открывается наследование его имущества, брак прекращается без специального оформления, в силу самого факта объявления умершим9. Обеспечивая реальное исполнение судебных решений по делам об объявлении граждан умершими, закон предусматривает, что объявление гражданина умершим влечет определенные правовые последствия, приравненные к правовым последствиям, наступающим в результате смерти лица: брак считается прекращенным, наследники могут вступить в наследство, иждивенцы - возбудить вопрос о назначении пенсии и т. д. В соответствии с законом свойство исполнимости решение суда приобретает только по вступлении его в законную силу (кроме случаев немедленного исполнения). Следовательно, наступление правовых последствий решения об объявлении гражданина умершим возможно лишь после вступления его в законную силу. Таким образом, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим, вступившее в законную силу, является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение правоотношений, одним из субъектов которых был этот гражданин10. Поскольку в основе лежит только предположение о смерти гражданина, то правоспособность его с момента вступления решения суда в законную силу не прекращается. Правоспособность прекращается лишь с фактической смертью. Если гражданин умер до объявления его умершим, то она прекратилась в момент его смерти, а если жив, то не прекратилась вообще. Поскольку при объявлении гражданина умершим производится регистрация смерти, отношение к розыску, объявленному судом по основаниям, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством (ст. 112,352 ГПК), а также судом и иными органами в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством (ст. 119, 196, 231,257 УПК) или пунктом 6 ст. 10 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г. "О милиции, должно быть иным, чем при признании гражданина безвестно отсутствующим, потому что последнее не способно отрицательно повлиять на какие-то смежные правоотношения, использоваться как средство злоупотребления. Поэтому невозможно согласиться с авторами, полагающими, что при розыске нельзя признавать гражданина безвестно отсутствующим11. Такое признание не может помешать ни ответственности за преступление, ни уплате алиментов, ни возмещению причиненного вреда. Регистрация же смерти отсутствующего способна послужить препятствием осуществлению правосудия, поэтому следует согласиться с теми же авторами в отношении вопроса об объявлении умершим. Думается, что до прекращения розыска такое решение выносить нельзя12. Хотя срок безвестного отсутствия для объявления гражданина умершим достаточно большой, не исключена вероятность того, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. В случае его явки решение суда подлежит отмене. Однако отмена решения суда об объявлении гражданина умершим не может восстановить некоторые его права. Так, если супруг вступил в новый брак, то брачные отношения не могут быть восстановлены, имущество, перешедшее по наследству, могло не сохраниться и т.д. Поэтому закон предусматривает специальные правила на случай явки гражданина, объявленного умершим. Гражданин, объявленный умершим, вправе после явки требовать возврата своего имущества при условии, что а) это имущество сохранилось в натуре, б) перешло к его нынешнему владельцу безвозмездно. Не подлежат истребованию деньги и ценные бумаги на предъявителя, а также средства, вырученные от продажи имущества гражданина. Если имущество перешло по возмездным сделкам, то его можно истребовать только от недобросовестного приобретателя, т.е. лица, которое знало, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. Недобросовестный приобретатель обязан возместить стоимость имущества, которое он не может возвратить в натуре (ст. 46 ГК). Заключение. Для решения вопросов о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении его умершим суду необходимо исключить (на момент рассмотрения дела) возможность установления местонахождения конкретного субъекта, что требует наличия неоспоримых и достаточных доказательств. Ст. 254 ГПК определяет круг действии судьи при подготовке дела к судебному разбирательству. В условиях отсутствия законодательно урегулированного перечня необходимых доказательств для признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления его умершим судьи руководствуются данной статьей как необходимым им минимумом. Вместе с тем следует разграничить круг действий судьи и необходимый перечень доказательств для данной категории дел. С учетом требовании ст. 50 ГПК, ст. 254 ГПК, на наш взгляд, очерчивает круг действий судьи при подготовке дела, однако не исчерпывает необходимого перечня доказательств, обязательно приводимых в ходе рассмотрения дела. Отсюда для исключения ошибок со стороны судей нужно дополнительное разъяснение Пленума Верховного Суда РФ о порядке и перечне приводимых в суде доказательств по данной категории дел. Основным в ряду доказательств, но нашему мнению, должно являться розыскное дело, возбуждаемое специальной службой УВД по заявлению о без вести пропавшем гражданине. В настоящее время законодатель пошел на ужесточение мер, предъявляемых к органам МВД при проверке сведений, изложенных в заявлении о без вести пропавшем и розыске пропавшего лица. В случае если в течение 15 суток после подачи заявления не будет установлено местонахождение гражданина, то начальник органа дознания УВД обязан возбудить уголовное дело по ч. 1 ст. 105 УК - по факту убийства. Следует отметить, что в рамках возбужденного дела поиск гражданина проводится по всем субъектам РФ, с использованием федеральных и местных оперативных учетов и служб. Особое внимание при доказывании необходимо уделять качеству свидетельских показаний: характерным является то, что соседи, знакомые, сослуживцы в силу узкого характера связей с пропавшим лицом могут предоставить сведения только об отсутствии гражданина по месту жительства или по месту работы. У родственников же пропавшего гражданина должен существовать постоянный контакт с ним. Их свидетельские показания носят исчерпывающий характер. Неизменным остается одно: все свидетельские показания оцениваются судьей в совокупности и ни одно из них не имеет для судьи заранее установленного значения. Существующая тенденция в гражданском и гражданско-процессуальном праве, направленная на защиту собственности гражданина, должна найти свое отражение и при доказывании факта отсутствия гражданина по месту жительства. С учетом этого необходимо дифференцировать совокупность приводимых доказательств в зависимости от характера последствий, наступающих для пропавшего лица. В случае признания судом лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим, при наступлении для лица (опосредованно или непосредственно) последствий имущественного характера, означающих в том числе и отчуждение собственности гражданина, приводимые в ходе заседания доказательства об исчезновении лица должны носить качественно более высокий уровень. В этом случае, по нашему мнению, суд должен исключить возможность установления местонахождения лица, поэтому в ходе заседания доказательства предъявляются в расширенном виде. Иное дело, если в результате решения суда затрагиваются только личные неимущеественные отношения гражданина: расторжение брака, вопросы усыновления или удочерения новым супругом, получение компенсационных выплат в связи с потерей кормильца, оформление документов на детей, выезжающих за границу, и т.д. Разумеется это касается только разрешения дел о признании гражданина безвестно отсутствующим, поскольку после вступления в законную силу решения об объявлении гражданина умершим открываются вопросы передачи имущества умершего другим лицам. В таком случае, на наш взгляд, суду необходимо установить факт отсутствия гражданина по его месту жительства, для чего достаточно представить в суд сведения из ЖКО, местной милиции, о том, что конкретное лицо не проживает по адресу прописки и жительства. На практике для удовлетворения личных неимущественных интересов заявителя в судах рассматривается подавляющее большинство гражданских дел данной категории. В большинстве своем в таких случаях признание гражданина безвестно отсутствующим более важно для возникновения прав у других лиц, чем для интересов пропавшего гражданина. Разрешение проблем доказывания по данной категории дел наиболее важно и необходимо прежде всею для реализации их в практической деятельности. И хотя мы понимаем, что высказанные здесь предложения усложнят нормы права регулирующие рассмотрение дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении их умершим, но с их принятием будет упрощена процедура рассмотрения и что не менее важно будет достигнута значительная экономия судебных средств, исключены ошибки суда и возможность злоупотребления со стороны граждан13. Отметим, что представляется необходимым однозначно разрешить в законе вопрос о возможности и порядке признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, если этот гражданин целенаправленно скрывается (например, в связи с уголовным преследованием). Также очень актуально, учитывая наличие локальных, продолжающихся долгое время вооруженных конфликтов на территории СНГ, регламентировать вопрос о ом, что понимается под военными действиями и как определяется день их окончания. Библиография. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. - М.: Теис, 1999 Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: Юристъ, 1999 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ с изм. 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ, от 27 июня 1998 г. N 94-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1, ст. 16 Гражданское право. Часть I. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Издательство ТЕИС, 1996 Майоров В.А. Доказывание при рассмотрении дел о пизнании граждан безвестно отсутствующими и объявлении их умершими. // Вестник СТАП, 1999, №1. С. 92-94 Попова Ю. А Признание граждан безвестно отсутствующими М.: "Юридическая литература", 1985 Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Г Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997 1 Гражданское право. Часть I. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Издательство ТЕИС, 1996 2 См: Гражданско-правовая охрана интересов личности М.. 1969. С.53-54; Советское гражданское право. М.. 1986. С.91; Советское гражданское право. 1982.. С 4.1; Юрченко А. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву Л.. 1954, Попова Ю. А Признание граждан безвестно отсутствующими М.. 1985: Большое количество статей в журналах и сборниках; Обзор судебной практики // Бюлл. Верх суда РСФСР. 1969. №6. 3 См. обзор взглядов: Юрченко А.К. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. Л. 1954. С. 21. 4 См.: Воложанин В.П. К вопросу о юридических предположениях в советском гражданском праве и процессе // Ученые записки Свердловского юридического института. Т. 3. Свердловск, 1955. С. 186-201. 5 См.: Применение норм гражданского права и процесса в деятельности органов внутренних дел. М., 1972. С. 11. 6 Майоров В.А. Доказывание при рассмотрении дел о пизнании граждан безвестно отсутствующими и объявлении их умершими. // Вестник СТАП, 1999, №1. С. 92-94 7 Попова Ю. А Признание граждан безвестно отсутствующими М.: "Юридическая литература", 1985 8 Попова Ю. А Признание граждан безвестно отсутствующими М.: "Юридическая литература", 1985 9 Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Г Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997 10 Попова Ю. А Признание граждан безвестно отсутствующими М.: "Юридическая литература", 1985 11 Советское гражданское право. М., 1985. T.I. С.120; Матвеев Ю.Г., Довгерт А.С., Кисиль В.И. Гражданское право в вопросах и ответах. Киев, 1987. С.41. 12 Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. Г Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997 13 Майоров В.А. Доказывание при рассмотрении дел о пизнании граждан безвестно отсутствующими и объявлении их умершими. // Вестник СТАП, 1999, №1. С. 92-94 1 Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками, графиками, приложениями и т.д., достаточно просто её СКАЧАТЬ.  |
|
Банк готовых работ
Форма заказа
Скачать работу
экономические  Copyright © refbank.ru 2005-2024
Все права на представленные на сайте материалы принадлежат refbank.ru. Перепечатка, копирование материалов без разрешения администрации сайта запрещено. |
|