|
|
Экономическое развитие России в XV-XX векахПлан Введение 3 1. Экономическое положение России и ее социально-политическое развитие при первых царях. 4 2. Экономика и политика при Петре I. 5 3. Экономика России в екатерининские времена. 6 4. XIX век - век экономических противоречий. 8 5. Россия на пороге Революции. 15 6. Экономика России в советский период. 21 Заключение 31 Список литературы 32 Введение Экономическая ситуация в России конца XX века, сложная система взаимоотношений внутри гражданского общества и демократического государства подразумевают повышенный интерес к истории экономического развития нашей страны. Именно в прошлом содержатся семена будущего - вот почему анализ тенденций и весьма непростых связей в политико-экономической жизни России приобретают особую актуальность. Мы хотим построить в России правовое государство. Правовое государство - тип государства, в котором функционирует режим конституционного правления, существуют развитая правовая система и эффективная судебная власть, вместе с реальным разделением властей с их эффективным взаимодействием и взаимным контролем, с развитым социальным контролем политики и власти. Экономические законы достаточно жестоки, что хорошо заметно на примере нашей реальности. Объективно они сходны с законами природы [1] и так же морально нейтральны. Подвергнув детальному анализу те факты развития российской экономики, которые привели к современному ее состоянию, мы, возможно, избежим подобных ошибок в будущем. Именно поэтому предлагаемая работа, не претендуя на полноту охвата темы, заслуживает права на существование. 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РОССИИ И ЕЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРИ ПЕРВЫХ ЦАРЯХ Сложно говорить о социально-экономическом и политическом статусе России до эпохи Иоанна IV - Грозного. Можно очень по-разному относиться к этой личности, но само укрепление власти, то, что он, пусть ценой большой крови сплотил русскую землю и избавил ее от боярской вольницы, бесспорно. Альтернативой для страны был бы путь развития польского типа. Ржечь Посполитую буквально раздирали на части кланы Радзивиллов, Понятовских, Студзинских и проч. Кровавые этапы правления царя Иоанна IV (1543-смерть кн. Андрея Шуйского, 1547-убийство Ю. Глинского, 1564-бегство кн. А.М. Курбского, учреждение опричнины) все же служили созданию централизованного государства и объективно усиливали его хозяйственную мощь. Тому же служили, в конечном итоге, и внешнеполитические успехи царя: завоевание Казани и Астрахани, покорение Сибири, решительный отпор крымским татарам. В результате в России впервые была установлена единая тарифная, налоговая, таможенная служба, упорядочено финансовое обращение, система кредита. По данным В.С. Соловьева [2], потребление основных продуктов питания в русской деревне возросло в период 1510-1580 годы на 30-50%, косвенные налоги на слобожан и "черную сотню" упали с 30-40% до 15-18%. Благодаря деятельности Строгановых, Дементьевых и ряда других русских купцов в стране зарождались черная и цветная металлургия, отмена в 1581 году "Юрьева дня" окончательно сформировала систему землепользования в России. К сожалению, совершенно бездарное и безвольное царствование его сына Федора привело к разбазариванию отцовского наследства. 17.02.1598 Земский Собор избрал на царствование шурина умершего Федора - Бориса Годунова. Это был один из самых способных русских венценосцев. Он повел политику сближения России с Западом, ввел беспошлинную торговлю. Борис использовал систему широких льгот для "черной сотни". Но царю фатально не везло. Смерть Бориса Годунова, страшное время Смуты, четырехлетнее правление Шуйского добили молодую российскую экономику. По данным [2] в России к 1610 году падение денежного обращения составило 23%. Это почти смертельно для любой экономики, особенно развивающейся. Может быть, поэтому 1613-1682 годы стоит считать лишь периодом очень тяжелого восстановления экономического потенциала России. Пример тому позорная история "Медного бунта" 26.06.1662 в Москве, да и конфискационные процессы раскольников - вот приметы социально-экономической действительности описываемого времени. 2. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА ПРИ ПЕТРЕ I. Время Петра Великого, или, иначе говоря, Эпоха петровских преобразований,- важнейший рубеж в отечественной истории. Историки давно пришли к выводу, что программа реформ созрела задолго до начала правления Петра I, и начались они еще при его деде и отце - царях Михаиле и Алексее. /В области промышленности при Петре появилось много нового. На первое место в металлургии выдвинулся быстро развивавшийся Урал. Старые районы, Тульский и Олонецкий, отходили на второй план. Впервые широко развернулись добыча и обработка меди на Урале и в Карелии. Около Нерчинска, за Байкалом, в 1704 г. построили первый в России сереброплавильный завод. В следующем году он дал первое серебро. В Петербурге - детище Петра Алексеевича - выросли Адмиралтейская верфь, Арсенал для производства вооружений. На верфи в 1715 г. работали 10 тысяч человек, с 1706 по 1725 г. с ее стапелей сошли 59 крупных и более 200 мелких кораблей, краса и гордость российского флота. Кроме того, верфи были в Воронеже и Таврове, Архангельске и московском селе Преображенском, на Олонце и реке Сяси в Карелии. Новые оружейные заводы (пушечные дворы, арсеналы) появились, помимо Петербурга, в Сестрорецке и Туле, пороховые заводы - в Петербурге и под Москвой. Текстильная промышленность создавалась заново, так как ни одна из мануфактур XVII в. не сохранилась к началу следующего века. Ее центром стала Москва. Имелись текстильные предприятия в Ярославле, Казани и на Левобережье Украины. Впервые появились заводы бумажные, цементные, сахарный, шпалерная (обойная) фабрика. Изменения в сельском хозяйстве были менее заметными. Его продукция увеличивалась, но путем не интенсивным, а экстенсивным - прежде всего за счет расширения посевных площадей; улучшение орудий труда и культуры земледелия происходило весьма медленно. Новые земли вводились в оборот на юге и востоке, в Среднем Поволжье и Сибири. Именно туда бежали крестьяне в поисках воли и лучшей доли [3]. В целом можно смело утверждать, что эпоха Петра сыграла исключительную роль в становлении экономики России. 3. ЭКОНОМИКА РОССИИ В ЕКАТЕРИНИНСКИЕ ВРЕМЕНА. Конечно, и после ухода Петра из жизни движение России вперед, при всех зигзагах и временных отступлениях, продолжалась. В целом к середине столетия число мануфактур увеличилось втрое в сравнении с петровским временем - их стало около 600, к концу века - 1200. Росло применение наемного труда, различных механизмов, усиливалось разделение труда. Но использование, и в довольно широких размерах, принудительного труда, которое вначале способствовало развитию промышленности, например на Урале, впоследствии вело к его захирению. Меньше использовался несвободный труд на новых предприятиях, особенно текстильных. На заводах, основанных после 1762 г., применялся только наемный труд. Однако череда дворцовых переворотов, бироновщина, Северная война значительно разорили народное хозяйство. Лишь воцарение Екатерины II дало новый толчок экономике России. В российской промышленности во второй половине XVIII в. произошли большие изменения. Если в середине столетия в России насчитывалось 600 мануфактур, то в конце его - 1200. Резко увеличилась выплавка чугуна. Успешно развивались парусно-полотняные и суконные мануфактуры. Быстрый рост производства объяснялся растущим спросом со стороны казны и большими возможностями для экспорта: русское парусное полотно и железо охотно закупали европейские страны, особенно "владычица морей" Англия. В металлургии безраздельно господствовали уральские заводы. Олонецкий и Тульско-Каширский металлургические районы пришли в упадок. В легкой промышленности происходило становление новых центров. Сукноделие развивалось на юге, где традиционно разводили овец, полотняные заводы строились в льноводческих районах: под Смоленском, Псковом и Новгородом. По-прежнему значительная часть мануфактур располагалась в помещичьих вотчинах. В металлургии преобладали посессионные и казенные мануфактуры. Но в то же время стала успешно развиваться и крестьянско-купеческая мануфактура, основанная на вольнонаемном труде. В немалой мере это было следствием правительственной политики. Стремясь в начале царствования заручиться поддержкой правящего сословия - дворянства, Екатерина II в 1762 г. удовлетворила важнейшее требование помещиков: запретила всем недворянам приобретать крестьян для работы на мануфактурах. Уральские промышленники вышли из положения: у них уже были десятки тысяч крепостных, которых можно было использовать и на вновь строящихся заводах. А мануфактуристам, открывавшим новые шелковые, стекольные, бумажные и другие предприятия, пришлось набирать рабочих по вольному найму. Едва ли в тот момент кому-либо пришло в голову, что положено начало закату подневольного труда в промышленности. Напротив, владельцы мануфактур настаивали на восстановлении отобранного у них права покупки рабочих. Но в дальнейшем оказалось, что наемные рабочие работают лучше, производительнее, конкурентоспособность предприятий, применяющих наемный труд, несравненно выше. Через несколько десятилетий вотчинные мануфактуры начали хиреть, не выдержав конкуренции. Число же наемных рабочих выросло с 220 тыс. в начале 1760-х годов до 420 тыс. к концу XVIII в. В нечерноземной полосе страны организация собственного крупного земледельческого хозяйства не приносила помещикам существенных выгод. Поэтому здесь преобладал оброк, который взимался в основном в денежной форме. Размеры оброка выросли в 1760-90-е годы с 1-2 руб. до 5-10 руб. с ревизской "души". Деньги для выплаты оброка крестьяне добывали, занимаясь промыслами, уходя на заработки: в плотничьи артели, в бурлаки, в извоз, на мануфактуры. Так нарушалась присущая крепостному хозяйству зависимость работника от земли. Крепостное право оказывалось в противоречии с потребностями экономического развития страны. Русская буржуазия стала пополняться выходцами из крестьян. Обычно все начиналось с одного-двух ткацких станков, на которых трудились крестьянин и его сыновья. Наиболее умелым и оборотистым удавалось накопить денег и расширить производство, наняв работников из числа своих менее удачливых односельчан. Постепенно из полукустарной мастерской вырастала крупная мануфактура. Именно так возникла, например, богатая купеческая династия Кондрашевых, основанная в 60-х годах XVIII в. крепостным крестьянином Кондратием. На его правнука уже трудились более 1300 рабочих. Таких разбогатевших крестьян называли капиталистыми. Многочисленные войны, которые вела Российская империя во второй половине XVIII в., и рост бюрократического аппарата требовали огромных расходов. Для того чтобы свести концы с концами, правительство вынуждено было увеличивать налоги. За 34 года правления Екатерины доходы от налогообложения возросли в 4 раза. И все же денег не хватало. Приходилось прибегать к займам у иностранных банкиров. К концу царствования Екатерины II образовался значительный внешний долг. Недостаток средств заставил правительство прибегнуть к выпуску бумажных денег - ассигнаций. Первоначально планировалось выпустить их на 1 млн. руб., но уже к 1774 г. в обороте было 20 млн. руб. ассигнациями, а к 1796 г. - 157 млн. руб. Курс ассигнаций упал до 70 коп. серебром. С этого времени в России существовали две денежные единицы - рубль серебром и рубль ассигнациями. Денежное обращение приходило во все большее расстройство [2, 4]. В целом же правление Екатерины Великой оказало позитивное влияние на развитие отечественной экономики. 4. XIX ВЕК - ВЕК ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ К началу XIX в. территория России раскинулась на тысячи верст от Балтийского моря до Тихого океана. На этом пространстве проживало около 40 млн. человек. Из них на долю Сибири приходилось 3, 1 млн. человек, Северного Кавказа - около 1 млн. человек. Наиболее плотно были заселены центральные губернии. В 1800 г. плотность населения составляла здесь около 8 человек на 1 кв. версту (в большинстве европейских стран в то время - 40-49 человек). К югу, северу и востоку от центра плотность населения резко уменьшалась. В самарском Заволжье, низовьях Волги и на Дону она составляла не более 1 человека на 1 кв. версту. Еще меньше была плотность населения в Сибири. Крепостных крестьян насчитывалось более 14 млн. человек. В нечерноземных губерниях Центральной России две трети населения было крепостным. В черноземной полосе России помещикам принадлежало менее половины всех крестьян, а в среднем Поволжье - около одной трети, в Сибири крепостных было очень немного. Расслоение крестьянства по имущественному положению и зарождение товарных отношений в деревне сдерживалось крепостным правом. Эти процессы шли очень медленно и в первой половине XIX в. еще не имели необратимого характера. Одна и та же семья при жизни одного поколения могла пройти через несколько социальных групп - бедноты, середняков, богатых - и вернуться в исходное положение. Все зависело от соотношения в семье едоков и работников. Молодая семья с большим числом малых детей часто билась в нужде. Когда дети подрастали, положение улучшалось, со временем семейство могло перейти в разряд зажиточных. Но умирал глава семьи, сыновья делились - и все начиналось сначала. Крестьяне, сильно разбогатевшие на торговых операциях, как правило, выкупались на волю и переселялись в город. Вконец разорившихся крестьян помещики старались сбыть в рекруты, а их семейства присоединить к другим дворам. Так "подравнивалось" население деревни. Крестьянина невозможно было заставить работать на помещика столь же старательно, как на себя. Барщинные крестьяне на своем участке трудились примерно в два раза лучше, чем на помещичьей земле. Некоторые помещики пытались совершенствовать свое хозяйство (переходили от традиционного трехполья к многопольным севооборотам, выписывали из-за границы сельскохозяйственные машины). Но эти нововведения обычно оказывались убыточными. Тем не менее помещичьи хозяйства были теснее связаны с рынком, чем крестьянские, продукция которых в основном шла на собственное потребление. Некоторые города (Петербург, Москва, Тула, Ярославль, Коломна, Кунгур и др.) выделялись большим количеством промышленных заведений. В промышленности происходила конкуренция между крепостным трудом и вольнонаемным. Первый использовался на старых уральских заводах, переживавших с конца XVIII в. затяжной кризис, и в помещичьих мануфактурах. Второй применялся на мелких, но быстро развивавшихся предприятиях, которые открывали купцы, мещане и разбогатевшие крестьяне. К середине XIX в. доля вольнонаемных рабочих в русской промышленности составляла около половины. Вольнонаемным рабочим нередко был крепостной оброчный крестьянин. Кадры потомственных вольнонаемных рабочих были еще невелики. Горнодобывающая и металлургическая промышленность размещалась в основном на Урале, Алтае и в Забайкалье. Основными центрами металлообработки и текстильной промышленности стали Петербург, Московская и Владимирская губернии, Тула. Особенно быстро развивалась текстильная промышленность. К концу 20-х гг. XIX века Россия почти перестала ввозить ситец из-за рубежа. Но в целом промышленность не удовлетворяла потребностей населения в промышленных товарах. В середине XIX столетия Россия ввозила каменный уголь, сталь, химические продукты, льняные ткани. Наполеоновское нашествие было огромным несчастием для России. Громадный урон понесли промышленность и сельское хозяйство. Экономический потенциал страны был подорван не менее чем на 20-25% [5]. К концу царствования Александра I внешний долг России достигал 102 млн. рублей серебром. Страна была наводнена бумажными ассигнациями, которые печатало правительство, пытаясь покрыть военные расходы и платежи по внешнему долгу. Стоимость бумажных денег неуклонно падала. Незадолго до своей кончины Александр I назначил на пост министра финансов известного ученого-экономиста Егора Францевича Канкрина. Убежденный консерватор, Канкрин не ставил вопрос о глубоких социально-экономических реформах. Но он трезво оценивал возможности экономики России и считал, что правительство должно исходить именно из этих возможностей. Канкрин стремился ограничить государственные расходы, осторожно пользовался кредитом и придерживался системы протекционизма, облагая высокими пошлинами ввозимые в Россию промышленные товары. Это приносило доход государственной казне и защищало от конкуренции неокрепшую русскую промышленность. Главной своей задачей Канкрин считал наведение порядка в денежном обращении. В 1839 г. его основой стал серебряный рубль. Затем были выпущены кредитные билеты, которые можно было свободно обменивать на серебро. Канкрин следил за тем, чтобы количество находившихся в обращении кредитных билетов в определенной пропорции соответствовало государственному запасу серебра (примерно шесть к одному). С окончанием Крымской войны в истории России началась новая полоса. Современники называли ее Эпохой освобождения, или Великих реформ. Если предыдущий период истории прочно соединился с именем Николая I, то новый - с именем его преемника - Александра II. Сознавая необходимость преобразований, Александр II не знал, как приступить к ним. У него не было ни плана реформ, ни руководящих принципов. Не имели таковых и министры, подобранные еще Николаем. Между тем в обществе заговорили о гласности. Позднее это слово подхватило и правительство. Но в печати по-прежнему не допускалось свободного обсуждения общественных проблем. По рукам стали ходить записки, посвященные самым животрепещущим вопросам. Некоторые из этих произведений, написанные с блеском и талантом, оказали сильное воздействие и на общественное мнение, и на царя. Особое значение приобрела "Записка об освобождении крестьян", автором которой был воспитатель наследника престола Николая (рано умершего) К.Д. Кавелин. С конца 1855 г. она начала путешествовать по кружкам, гостиным, салонам, редакциям и канцеляриям. Крепостное право, считал Кавелин,- это главный узел, в котором сплелось опутавшее Россию зло. Но этот узел надо развязать, а не разрубить. Насильственное решение вопроса не внесет успокоения. России, писал Кавелин, нужны мирные успехи. Надо провести такую реформу, чтобы обеспечить в стране "на пятьсот лет внутренний мир". Кавелин считал, что можно и нужно пренебречь правом помещиков на личность крестьянина, но нельзя забывать об их праве на его труд и в особенности на землю. Поэтому освобождение крестьян может быть проведено только при вознаграждении помещиков. Другое решение, заявлял Кавелин, "было бы весьма опасным примером нарушения права собственности". Отмена крепостного права вызвала кризис в промышленном развитии страны. Многие отрасли, прежде всего металлургическая, должны были перейти с принудительного труда на вольнонаемный. Но вскоре промышленное развитие пошло по восходящей. В середине 60-х гг. в России наблюдался подъем предпринимательства. Даже офицеры нередко подавали в отставку и открывали книжную или бельевую лавку. Правительство закрыло или передало в частные руки некоторые убыточные казенные предприятия. Наиболее значительных успехов в эти годы достигла текстильная промышленность, которая в то время была ведущей отраслью русской промышленности. За 20 пореформенных лет потребление хлопчатобумажных тканей на душу населения в России удвоилось. Этот рост был достигнут за счет вытеснения домотканых льняных тканей. Значительный рост наблюдался в пищевой промышленности, особенно в сахарной. Среднедушевое потребление сахара за эти же годы также удвоилось (до 2 кг в год в начале 80-х гг.). Начался экспорт сахара за рубеж. Очень трудно приспособление к новым условиям происходило в металлургической промышленности, где требовалось не только перейти к вольнонаемному труду, но и произвести техническое перевооружение. Между тем уральские горнозаводчики, давно сомкнувшиеся с верхами аристократии, привыкли проживать свои доходы в столицах или за границей. Их капиталовложения в предприятия были недостаточны. Производство железа в первые годы после отмены крепостного права снизилось. Лишь в 1870 г. выплавка чугуна достигла уровня 1860 г. Медленные темпы роста производства в черной металлургии сохранялись до конца 70-х гг. Причиной тому была затянувшаяся перестройка уральской промышленности. Однако в это же время (с середины 70-х гг.) стала набирать силу горная и металлургическая промышленность в Донецком бассейне, в сопредельных местностях Дона и Украины. Русское машиностроение в первые пореформенные десятилетия еще не могло обеспечить нужды железных дорог в подвижном составе. Паровозы и вагоны в то время ввозились из-за границы. Правительство поощряло развитие отечественного машиностроения, и со второй половины 70-х гг. железные дороги стали снабжаться подвижным составом в основном отечественного производства. Народное хозяйство России, постепенно смыкавшееся с мировой экономикой, начинало испытывать колебания ее конъюнктуры. В 1873 г. Россию впервые затронул мировой промышленный кризис. В первое пореформенное 20-летие окончательно сформировались основные промышленные районы России - Московский, Петербургский, Уральский и Южный. В Московском районе преобладала текстильная промышленность, Петербургский район приобрел уклон в сторону металлообработки и машиностроения. Уральский и Южный были базой металлургической промышленности. Самым мощным из них был Московский, опиравшийся на развитую кустарную промышленность центральных губерний (Московской, Владимирской, Костромской, Ярославской, Тверской). Кустарь-одиночка-основа и начало промышленного развития в любой стране. Выходя на рынок товаров, кустарь попадает под власть скупщика. Скупщик постепенно стягивает кустарей в свою мастерскую. С течением времени мастерская превращается в фабрику, где ручной труд заменяется машинным. Переход от ремесленной мастерской (мануфактуры) к фабрике называется промышленным переворотом. Промышленный переворот не завершается в один или два года. Это долговременный процесс; Показателем его завершения в той или иной стране является наступление такого момента, когда в главных отраслях промышленности основная масса продукции изготавливается предприятиями, оборудованными машинами, работающими на паровой или электрической тяге. В России промышленный переворот начался в середине XIX века. В разных регионах страны и отраслях промышленности он протекал неодинаково. В хлопчатобумажной промышленности он раньше начался и быстрее завершился. А в целом по стране машинное производство победило к концу XIX в. Сельскохозяйственное развитие России в пореформенный период было не столь успешным. Правда, за 20 лет экспорт зерна из России увеличился в 3 раза и составил в 1881 г. 202 млн. пудов. В мировом экспорте хлеба Россия занимала первое место. Цены на хлеб на мировом рынке держались высокие. Однако рост урожайности хлебов в России был невелик. Увеличение валовых сборов зерна достигалось в основном за счет распашки новых земель. Такой путь развития называется экстенсивным, в отличие от интенсивного, когда прирост производства обеспечивается за счет совершенствования земледелия и подъема урожайности. Основным поставщиком экспортного хлеба оставалось помещичье хозяйство, хотя постепенно возрастала роль крестьян. В руках помещиков находились огромные земельные площади. На каждые 100 десятин крестьянских земель в Центрально-черноземном районе приходилось 56 десятин помещичьей земли, а в Центрально-промышленном - 30. В общей массе помещичьего землевладения велик был удельный вес латифундий (владений размером свыше 500 десятин). Крупнейшие латифундисты (Строгановы, Шереметевы, Шуваловы и др.) владели сотнями тысяч десятин в разных губерниях. Некоторые помещики пытались вводить капиталистическую систему хозяйства. Они заводили собственный рабочий скот и инвентарь, покупали сельскохозяйственные машины, нанимали рабочих. Но эти формы хозяйствования прививались с трудом. Им непросто было конкурировать с кабальными формами эксплуатации, для которых реформа 1861 г. создала благоприятные условия. Кроме того, чисто предпринимательское хозяйство не могло быть доходным на очень больших площадях. В ту эпоху, до тракторов, границей рентабельности были обычно 500 десятин. Крупные помещики предпринимательским способом обрабатывали лишь самые лучшие свои угодья, а другие земли отдавали "под отработку". И только в степном Заволжье, на Северном Кавказе, где помещичье землевладение было невелико или его вообще не было, стало быстро утверждаться предпринимательское, фермерское хозяйство. Эти районы становились житницей России и основными поставщиками хлеба на экспорт. В пореформенное 20-летие обозначились два пути эволюции аграрного строя России. Центрально-земледельческий район вступил на медленный, затяжной путь перестройки хозяйства с сохранением крупного помещичьего землевладения. Этот путь называется прусским. А в степных районах Заволжья и Северного Кавказа стал вырисовываться другой путь, фермерский, предпринимательский, который историки называют американским. Урожайность на крестьянских полях увеличивалась гораздо медленнее, чем происходил прирост населения. Средняя величина душевого надела изменилась по Европейской России с 4, 8 десятин в 1860 г. до 2, 6 десятин в 1900 г. В некоторых губерниях крестьянские наделы недопустимо измельчали. Например, в Тульской губернии в 1900 г. они составляли в среднем 1, 6 десятин, а в Курской - 1, 7 десятин земли на мужскую душу. Малоземелье заставляло крестьян арендовать землю у помещика. В конце 70-х гг. XIX в., в связи с понижением стоимости дальних морских перевозок, в Европу хлынул дешевый хлеб из Америки и Австралии. Цены на зерно стремительно покатились вниз, разразился мировой сельскохозяйственный кризис. Русские помещики переложили убытки на крестьян. В поместьях свертывались собственные запашки, "отработки" уходили в прошлое. Все более значительная часть помещичьей земли отдавалась в аренду крестьянам. Безостановочно росли арендные цены. К началу XX в. они достигли таких высот, что некоторые представители власти всерьез забеспокоились. Саратовский губернатор П.А. Столыпин докладывал царю о "несоразмерно высоких арендных ценах". "В хороший год урожай с трудом оправдывает эти цены,- писал он,- в плохой и даже средний - крестьянин даром отдает свой труд". Положение крестьянства резко ухудшилось. Если богатые крестьяне (около 5% сельского населения) держались на плаву, то середняки начинали тонуть в массе бедняков. В черноземных губерниях России ведущим становился процесс не расслоения деревни, а ее обнищания [6]. В 1892 г. на должность министра финансов был назначен Сергей Юльевич Витте (1849-1915). В свое время он прошел школу частного предпринимательства, имел надежные связи в финансово-промышленном мире и с презрением относился к "благородным нищим", как называл он помещиков, выпрашивающих казенные подачки. Витте был сторонником активного стимулирования государством промышленного развития. Но его беспокоил вопрос о том, из каких источников это делать. Выкупные платежи поступали все хуже, за крестьянами росли недоимки. Прежде всего Витте восстановил давно забытую винную монополию. Государство забрало в казну доходы кабатчиков. Цены на водку росли, и доходы от винной монополии стали составлять все более значительную часть государственного бюджета. Критики правительства не без оснований говорили о "пьяном бюджете". Одновременно была проведена денежная реформа. Витте ввел золотое обеспечение рубля, который стал конвертируемой валютой. Это усилило приток капиталов из-за границы. Французские и бельгийские капиталисты проявляли интерес к металлургической и угольной промышленности юга России. Английские предприниматели вкладывали средства в добычу нефти. Немецкие капиталы шли в машиностроение, электротехническую и химическую промышленность. В 1893 г. в России начался небывалый промышленный подъем. Он охватил прежде всего те отрасли, которые получали правительственную поддержку,- черную металлургию и машиностроение. Именно тогда окончательно сложился комплекс предприятий тяжелой промышленности на юге России. Новые машиностроительные заводы строились в Петербурге, Москве и Подмосковье. Особый сектор русской промышленности составляли казенные предприятия. Правительство считало, что в деле вооружения армии оно не должно зависеть от частного капитала. Производство стрелкового оружия было сосредоточено на казенных Ижевском, Тульском и Сестрорецком заводах. Броню для кораблей выпускал Ижорский завод под Петербургом, корпуса производились на адмиралтейских верфях в Петербурге и Николаеве. Казенные заводы состояли на бюджетном финансировании. Реальная цена их продукции часто оставалась неизвестной. Прибыль, убытки, себестоимость - таких понятий на казенных заводах не знали. Даже условно такой способ хозяйствования трудно назвать капиталистическим. Казенные предприятия возникли в России еще в дореформенную эпоху. При Александре II некоторые из них перешли в частные руки. Но затем правительство вновь расширило казенное производство. В результате промышленного подъема 1890-х гг. в России была создана современная крупная промышленность. Повысился удельный вес нашей страны в мировом промышленном производстве. По выплавке чугуна Россия обогнала Бельгию, Австро-Венгрию и Францию. Ее доля в мировом производстве чугуна поднялась до 7%. Значительно расширилась железнодорожная сеть. Это были крупные достижения. Но они имели и теневые стороны. Включившись в мировую гонку вооружений, правительство израсходовало огромные средства на военные нужды. Оптимальное соотношение между тяжелой и легкой промышленностью составляет примерно один к четырем. Накануне промышленного подъема в России оно равнялось приблизительно один к пяти. Русская промышленность имела несколько "облегченный" характер. За годы подъема доля тяжелой промышленности поднялась до 1/3. Сложилась, таким образом, обратная диспропорция. В стране с отсталым сельским хозяйством, нищей деревней и узким рынком сбыта был создан мощный сектор тяжелой индустрии, способный раздавить экономику. Последствия сказались очень быстро. 2 сентября 1899 г. на Петербургской бирже резко упал курс акций ведущих промышленных компаний. Вмешательство правительства не восстановило равновесия. С 1900 г. началось снижение темпов роста, а затем и объемов производства в ряде отраслей тяжелой промышленности. При этом текстильная и пищевая промышленность сохраняли высокие темпы прироста, в целом по промышленности падения производства не происходило. Таково было положение в экономике России к началу нашего столетия. 5. РОССИЯ НА ПОРОГЕ РЕВОЛЮЦИИ К началу XX в. Россия представляла собой среднеразвитую страну "второго эшелона" капиталистического развития. В отличие от стран "первого эшелона" (Англии, Франции) она вступила на путь капитализма значительно позже - лишь в середине XIX в. Поэтому ее экономическое развитие носило догоняющий характер, проявлявшийся как в высоких темпах, так и определенной деформации его фаз и стадий. Одной из значительных особенностей была ведущая роль государства и государственного регулирования в экономической жизни страны. Переходный характер экономики, сохранение в ней значительных пережитков феодализма обусловливали ее многоукладность. В начале века в ней сосуществовали натурально-патриархальный, полукрепостнический, мелкотоварный, частнокапиталистический, монополистический, а несколько позже - государственно-монополистический социально-экономические уклады. Причем роль докапиталистических укладов в целом была весьма значительной. Это во многом объясняет тот факт, что достаточно высокие и устойчивые темпы экономического развития начала века сочетались с низкими качественными показателями развития экономики (производство промышленной продукции на душу населения, производительность труда, техническая оснащенность). Специфика российской экономики проявлялась и в активной роли государства и государственного регулирования, широком проникновении иностранного капитала, высокой концентрации производства и рабочей силы. Наконец, российская буржуазия, не имевшая политической власти, ощущала противодействие многим своим экономическим начинаниям со стороны самодержавно-помещичьего государства, становившегося тормозом на пути экономического прогресса страны. Все это объясняло остроту проблем модернизации российской экономики, ее индустриализации и все более обостряющегося аграрного вопроса. В 1899-1903 гг. разразился мировой валютно-финансовый и экономический кризис. Резко сократился приток капиталов из-за границы. Своих капиталов в России было крайне недостаточно. Это вело к разорению многих предприятий и одновременно - к концентрации производства. В годы кризиса существенно выросла роль крупных предприятий и особенно технически оснащенных. За 1899-1908 гг. число промышленных предприятий России в целом сократилось на 1/4, а их производство удвоилось. Однако большей частью новейшей техникой оснащались иностранные предприятия. В нефтеперерабатывающей промышленности, например, еще в 90-х гг. XIX в. утвердился способ непрерывной перегонки нефти. Этим объясняется значительное уменьшение числа нефтеперерабатывающих предприятий при росте производства почти в 4 раза. Монополии начали возникать в России в начале XX в.: "Продамета", "Продвагон", "Гвоздь", рельсовый картель, "Продпаровоз", "Продуголь" и др. Это были монополии низших типов - картели и синдикаты, поэтому им не удалось в годы кризиса монополизировать отрасли полностью, т. е. устранить всех конкурентов и установить монопольно высокие цены. Нефтедобыча была монополизирована одной из первых в 1902 г. и оставалась единственной монополизированной отраслью до 1907-1909 гг. В то же самое время целые пласты русской экономической жизни оказались вне зоны модернизации. Речь идет о той кустарной, ремесленной и промысловой России, которая существовала как бы параллельно с фабрично-заводским производством, являясь, по сути, придатком сельского хозяйства. И хотя крупная фабрично-заводская промышленность занимала в целом ведущее место (стоимость валовой продукции - 7,3 млрд. рублей, число предприятий - 29,4 тыс.), мелкая промышленность имела устойчивые позиции в российской экономике. На 150 тыс. предприятий работало 600 тыс. ремесленников и кустарей, выпускающих продукции на 700 млн. рублей в год. А в зимние месяцы занимались промыслами еще 3,5-4 млн. человек. В таких отраслях, как хлебопекарная, обувная, строительная, швейная, кожевенная, преобладала продукция мелких заведений. К началу XX в. Россия занимала первое место в мире по общему объему сельскохозяйственной продукции. На ее долю приходилось 50% мирового сбора ржи, около 20% - пшеницы и 25% мирового экспорта зерна. Чистые среднегодовые сборы (т. е. валовые сборы минус семена) хлебов и картофеля увеличились к началу века (1900-1904) по сравнению с 70-ми годами XIX в. на 46,8%, а в перерасчете на душу населения - на 18,9%. Еще более быстрыми темпами увеличивалось производство сахарной свеклы, льна, всех технических культур. Росли поголовье и продуктивность скота. Но, тем не менее, положение в сельском хозяйстве вызывало озабоченность у общества. Дело в том, что весь прирост продукции приходился лишь на незначительную часть крестьянских хозяйств и помещичьих имений. Помещичьи хозяйства давали примерно 12% валового сбора зерна и 22% товарного хлеба, т. е. основным производителем сельскохозяйственной продукции являлось крестьянство. Но не все, а лишь 15-20% зажиточных хозяйств, на долю которых приходилось 30-40% валового сбора зерна и до 50% товарной продукции. Причем в Центральных губерниях России прослойка таких хозяйств была весьма незначительна. Здесь преобладали в основном полусередняцкие и бедняцкие хозяйства, не производившие товарной продукции, а если и продававшие хлеб на рынке, то в ущерб собственному питанию. Это явление было названо "оскудением центра". Его катастрофическим следствием был массовый голод в неурожайные годы, о котором давно забыла Европа. Но не потому, что в стране не было хлеба, а потому, что в связи с ростом цен на него у крестьян не хватало денег на его покупку. Вот почему в неурожайные годы общественность занималась в основном сбором денег для голодающих. Бедственное положение большинства крестьянских хозяйств вызывало беспокойство и у правительства. Но его волновали лишь два аспекта этой проблемы: 1) невозможность поднять налоги и рост недоимок по уже имевшимся налогам и платежам и 2) бесконечные крестьянские волнения. В 70-х гг. прошлого века было отмечено 399 крестьянских выступлений (с числом участников свыше 15 человек), в 80-х гг. - 659, в 90-х гг.-594, а в 1900-1904 гг. - 1205. Настоящим потрясением для правительства стало массовое участие крестьян в революции 1905-1907 гг. В эти годы произошло 25, 8 тыс. выступлений, в результате которых было уничтожено около 4 тыс. помещичьих имений. Основное требование крестьян - передача им части помещичьей земли. По подсчетам специалистов для нормального существования семьи из 6 человек в черноземной полосе требовалось 8,5 десятин пашни, 1,5 десятин луга, 0,5 десятин огорода, т. е. 10,5 десятин. Эти показатели и являлись экономическим обоснованием крестьянского требования передачи им части помещичьей земли. Ситуацию в деревне осложняли также еще два взаимосвязанных обстоятельства: аграрное перенаселение и существование общины. К началу XX в. 4/5 надельной крестьянской земли находилось в общинном пользовании. Община господствовала во всей центральной, северной, восточной и южной России и на Северном Кавказе. И лишь в западных губерниях преобладала крестьянская частная собственность на землю. Община производила регулярный передел земли между своими членами, зорко следя, чтобы земли всем достались поровну. А так как население Российской империи ежегодно увеличивалось на 2,5 млн. человек и в основном за счет крестьянства, то при очередном переделе в каждом крестьянском хозяйстве земли оставалось все меньше и меньше. К тому же крестьянин, ушедший на фабрику или промысел, мог в любой момент вернуться в общину и потребовать причитающийся ему надел. Община не только перераспределяла землю между своими членами, но и устанавливала правила и порядок ее обработки. На основании принципа круговой поруки она являлась также коллективным налогоплательщиком. С течением времени недостатки общинного землевладения становились все более очевидными: община, спасавшая слабых, тормозила деятельность крепких, хозяйственных крестьян; она способствовала уравнению, но препятствовала повышению общего благосостояния деревни. После поражения революции 1905 года острота аграрного вопроса и связанное с ней тяжелое положение в экономике в целом оставались самым больным местом Российской Империи. Правительство предложило собственный путь решения - аграрную реформу. Ее конкретное воплощение было связано с именем премьер-министра П.А. Столыпина. Он вкладывал в нее свои знания, недюжинные организаторские способности, опыт и, наконец, всю душу, по-своему понимая пользу реформы для Отечества. В жесткости его аграрной политики была своя объективная логика. После революции подсчитали, что общие убытки от "аграрных беспорядков" составили 47 млн. руб. Помещичье землевладение из года в год сокращалось, разрушалась община. Аграрный сектор экономики оказался в кризисе, чему в немалой степени способствовал также мировой сельскохозяйственный кризис. Финансовая система государства, укрепленная еще Витте, оказалась под угрозой расстройства. Необходимо было платить по иностранным займам, за счет которых в значительной степени совершалась индустриализация, а средства можно было получить только из сельского хозяйства. С 1 января 1907 г. прекращалась выплата крестьянами выкупных платежей. Поправить общее положение дел в экономике, которая к тому же переживала состояние депрессии, могли, по мнению Столыпина, только решительные преобразования в области аграрных отношений. Наиболее дальновидные царские министры еще со времен отмены крепостного права указывали на единственный, по их мнению, источник бедствий крестьян - общину. На рубеже XIX-XX вв. впервые за пореформенные десятилетия сложилась ситуация, когда у десятков миллионов крестьян неуклонно снижались доходы. Социальная напряженность резко поползла вверх, что проявилось в крестьянской войне, ставшей важнейшей составной частью революции 1905-1907 гг. Столыпин видел в общине, прежде всего, пережиток прошлого, источник аграрного перенаселения, форму землепользования, отвергающую прогрессивные способы ведения хозяйства, а потому сдерживающую развитие производительных сил деревни. Общинная организация, помимо прочего, способствовала распространению революционных идей в крестьянской среде. Накануне столыпинской аграрной реформы земельные богатства Европейской России составляли почти 400 млн. десятин земли и распределялись следующим образом: Государственные, удельные, церковные, монастырские и т. п. - 155 млн. дес.; крестьянские (надельные) - 139 млн. дес.; различные частновладельцы - 102 млн. дес. План Столыпина заключался в том, чтобы превратить крестьянские наделы в личную собственность хозяев. 9 ноября 1906 г., 14 июня 1910 г. и 29 мая 1911 г. издаются указы и законы, суть которых сводилась к следующему: 1. Каждый крестьянин мог объявить частной собственностью надел земли, находящийся в его пользовании. 2. Каждый крестьянин мог свободно выйти из общины, свободно избирать свое место жительства и. род занятий (крестьянам было обещано полное уравнение в правах с другими сословиями). 3. Любой крестьянин, закрепивший землю в частную собственность, мог потребовать соединить все его разбросанные полосы в один участок (отруб). Если на участок перенести усадьбу, то возникал хутор. Хутора фактически уничтожали прежнюю деревню. 4. Крестьяне, пожелавшие в связи с малоземельем переселиться за Урал, получали небольшие "подъемные" и ссуды на обустройство. Реформа разворачивалась в благоприятных условиях. В Европе закончился сельскохозяйственный кризис, цены на хлеб начали быстро расти. С 1907 г. были отменены выкупные платежи. После революции многие дворяне поспешили избавиться от поместий, что привело к уменьшению кабальных форм эксплуатации. Урожайные годы позволяли крестьянам продавать излишки хлеба. В перспективе, по мысли Столыпина, в России должен был сложиться многочисленный класс крепких сельских хозяев, который будет надежной опорой власти и сумеет вместе с помещичьим хозяйством обеспечить процветание аграрного сектора экономики. Столыпинская реформа с наибольшим успехом прошла там, где был высок уровень интенсивного товарного сельского хозяйства: в Поволжье, Прибалтике, на юге Украины и т. д. Всего же на хутора и отруба выделилось 26% общинных дворов (15-25 млн. чел.). Из общины было изъято 22% земель. Многие крестьяне, укрепив землю в частную собственность, из общины тем не менее не вышли. В результате политики переселения за Урал перебралось 3 млн. человек (правда, 500 тыс. из них вернулись назад). Оставшиеся осваивали земли, давали довольно много продуктов. Столыпинская аграрная реформа укрепила положение сельской буржуазии, кулаки не только поставляли половину товарного хлеба на внутренний рынок, но также начинали осваивать внешний через участие в кооперативах. В 1913 г. Россия экспортировала 647, 6 млн. пудов хлеба. Безусловно, аграрная реформа Столыпина была рассчитана на значительно больший срок, чем ей было отпущено историей. В перспективе ее последствия могли благотворно сказаться на всем облике страны. Столыпинская аграрная реформа положила начало юридическому оформлению прав собственности на землю многочисленного класса мелких земельных собственников. Право собственности, обеспечивающее экономическую свободу производителю, является важнейшей предпосылкой формирования гражданского общества и правового государства. Положение собственника объективно ориентирует человека на предприимчивость и активность. Свободная личность, обладающая экономическими и социально-политическими правами, является одним из достижений мировой цивилизации. В этом смысле столыпинская реформа несла прогресс буржуазной цивилизации в его российском варианте. В 1914 году Россия вступила в Первую мировую войну. Война стала очень серьезным испытанием для формирующейся экономики страны. Общие расходы на войну к марту 1917 г. уже превысили 30 млрд. руб. Деньги, потраченные на войну, не возвращаются в виде товаров или прибылей, что ведет к увеличению общего количества денег в стране. Наступает их обесценивание. Так, к февралю 1917 г. покупательная способность рубля упала до 27 копеек. Цены на продукты питания возросли на 300%. Стали исчезать из обращения серебряные монеты, взамен них выпускали большое количество бумажных денег. Железнодорожный транспорт России не справлялся с перевозками. Посевные площади сократились, почти половина мужчин-крестьян была призвана на фронт. Количество лошадей в хозяйствах уменьшилось на треть. Резко упало сельскохозяйственное производство и в хозяйствах помещиков. На сельхозработы правительство направляло военнопленных, беженцев, учащихся. Война несла с собой продовольственные трудности. 29 ноября 1916 г. по инициативе царского министра А. А. Риттиха в стране была введена продразверстка - изъятие у крестьян излишков хлеба. Промышленные предприятия, не связанные военными заказами, сокращали выпуск продукции. Закрывались мелкие предприятия. В таких условиях ускорилась монополизация промышленности. Монополии устремлялись к источникам сырья, топлива; между ними шла борьба за рынок и военные заказы. Наблюдался бурный рост численности, акционерных обществ. Возникали монополии высших типов. Значительно возросла роль банков. В 1917 г. крупнейшие российские банки господствовали в железнодорожных обществах, машиностроении, контролировали 60% акционерных капиталов в черной и цветной металлургии, нефтяной, лесной и прочих отраслях промышленности. Первая мировая война нарушила традиционные экономические рыночные связи. Во-первых, Россия потеряла своего традиционного торгового партнера - Германию, на которую приходилась почти половина российского импорта. Во-вторых, система свободных рыночных связей вытеснялась системой заказа. В-третьих, перераспределение средств на нужды военной промышленности вызывало товарный голод в стране, что также привело к свертыванию рыночных отношений. В-четвертых, развитие монополий усиливало свертывание свободной конкуренции. В-пятых, многочисленные реквизиции продовольствия подрывали основы внутреннего рынка. В-шестых, 33% всей протяженности железных дорог находилось в ведении военных властей, что нарушало функционирование транспортной сети. По этим причинам неизбежным становилось вмешательство государства в экономическую жизнь: распределение сырья, топлива, оборудования, транспорта, рабочей силы, продовольствия, заказов и т. п. Многие заводы были взяты под специальный надзор. Через особые совещания государство координировало и регулировало не только военное производство, но и экономику в целом. Императорская Россия прекратила свое существование. 6. ЭКОНОМИКА РОССИИ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД Экономические связи между городом и деревней в первое полугодие советской власти строились по схеме, доставшейся большевикам от Временного правительства. Сохраняя хлебную монополию и твердые цены, советская власть получала хлеб с помощью товарообмена. Народный комиссар по продовольствию имел в своем распоряжении предметы промышленного производства и на определенных условиях направлял их в деревню, стимулируя тем самым хлебосдачу. Однако в условиях всеохватывающей нестабильности, отсутствия необходимых промышленных товаров крестьяне не спешили отдавать правительству хлеб. К тому же весной 1918 г. от советской власти оказались отрезанными хлебные районы Украины, Кубани, Поволжья, Сибири. Над советской территорией нависла угроза голода. В конце апреля 1918 г. суточная норма хлебного пайка в Петрограде была сокращена до 50 г. В Москве рабочие получали в среднем 100 г в сутки. В стране начались голодные бунты. Без промедления был найден враг - спекулянты и кулаки, скрывающие от государства свои запасы. 13 мая 1918 г. был опубликован декрет ВЦИК "О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими". Первые итоги экономической политики новой власти оказались плачевными. Революция внушила рабочим мысль, что они являются хозяевами производства и могут управлять им в собственных интересах и по своему усмотрению. Идея рабочего контроля дискредитировала себя, ввергнув промышленность в немыслимый хаос и анархию. Это отразилось и на сельском хозяйстве: нет необходимых промышленных товаров - крестьяне прячут зерно. Отсюда - голод в городах, угроза существованию новой власти. В начале апреля 1918 г. В. И. Ленин заявил о своем решении изменить внутриполитический курс. Его план предусматривал прекращение национализации и экспроприации, сохранение частного капитала. По мнению В. И. Ленина, в целях стабилизации советской власти необходимо было начать техническое сотрудничество с крупной буржуазией, восстановить авторитет администрации на предприятиях, ввести строгую дисциплину труда с опорой на материальные стимулы. Ленин предлагал широко привлекать к сотрудничеству буржуазных специалистов и был готов отказаться от марксистского принципа равной оплаты труда рабочего и чиновника. Задуманный им смешанный экономический порядок получил название государственного капитализма. Однако этот новый ленинский курс не получил своего практического развития. Введение чрезвычайных мер в аграрном секторе потребовало адекватных решений и в других секторах экономики. Собравшийся в мае 1918 г. в Москве съезд Советов народного хозяйства отверг и госкапитализм, и рабочий контроль, провозгласив курс на национализацию важнейших отраслей промышленности. Этот курс был закреплен декретом СНК от 28 июня 1918 г. Функции управления национализированными предприятиями передавались Высшему Совету Народного Хозяйства (ВСНХ), который был создан в декабре 1917 г. для согласования и объединения деятельности всех экономических органов и учреждений, как центральных, так и местных. Таким образом, экономическая политика новой, большевистской власти в первый период ее существования прошла путь от "социализации земли" и "рабочего контроля" до продовольственной диктатуры, комбедов, широкой национализации и строгой централизации. Начало НЭПа совпало с небывалыми трудностями. Хлебородные районы Украины, Кавказа, Крыма, Приуралья и Поволжья в 1921 г. охватила засуха. В 1921-1922 гг. голодало около 40 губерний с 90 млн. населением, из которого 40 млн. оказались на грани смерти. От голода умерло 5 млн. человек. Сохранились сообщения поволжских делегатов, приехавших в Москву и рассказавших о положении в своих районах: "Помер сын у старика, а старик стал его есть. Отняли сына, а на второй день старик умер. Люди бродят, как тени. Изголодаются, обессилеют, пухнут и падают где попало". Наблюдался массовый отток крестьян из деревни. В городе они рассчитывали получить какой-нибудь паек. Например, рабочие Москвы, занятые тяжелым физическим трудом, получали в день 225 г хлеба, 7 г мяса или рыбы, 10 г сахара. По стране бродили миллионы беспризорных детей. Свирепствовали эпидемии тифа, холеры, оспы, испанки. Промерзшие дома, закрытые заводы, остывшие домны, безжизненно стоящие на рельсах вагоны и паровозы. Детская преступность по сравнению с 1913 г. выросла в 7,4 раза. Не хватало самого необходимого. Драгоценностью был даже кусок обыкновенного мыла. Смерть Ленина и сворачивание НЭПа объективно послужило предпосылкой "воцарения" Сталина. Экономические ориентиры власти сменились. Большевики к концу 20-х гг. окончательно утвердили свою власть в России. Им удалось вернуть страну к основным экономическим показателям довоенного времени. И перед новой властью неизбежно встал вопрос: а что же дальше? А дальше, вне зависимости от политических пристрастий большевистского режима, на первый план выдвигалась проблема модернизации страны, еще более обострившаяся по сравнению с началом XX в. Апробированные восстановительным периодом нэповские экономические механизмы стали давать сбои. Требовалось либо подкорректировать их и приспособить к новым условиям (что предлагала сделать группа Н.И. Бухарина), либо выдвинуть принципиально новую программу, отвечающую требованиям модернизации. Воспользовавшись очередным кризисом НЭПа, Сталин объявил о "великом переломе", о "наступлении социализма по всему фронту", об ускоренном превращении СССР в великую промышленную державу. Сталинская модернизация объективно преследовала те же цели, что и модернизация начала XX в. Она также имела "догоняющий" характер, поэтому ей были присущи те же противоречия и возможные тупики. Но помимо этого она была отягощена рядом как объективных, так и субъективных обстоятельств. Проблемы индустриализации в качестве первоочередной задачи развития советской экономики были поставлены в конце 1925 г. Тогда же были определены и ее основные цели: - ликвидация технико-экономической отсталости страны; - достижение экономической независимости; - создание мощной оборонной промышленности; - первоочередное развитие базовых отраслей промышленности (топливной, металлургической, химической, машиностроения). Выполнение этих задач тормозилось отсутствием необходимых материальных и финансовых средств, что вынуждало руководство идти по пути все большей централизации распределения имевшихся в стране ресурсов. К такому решению подталкивал не только опыт гражданской войны, но и марксистские установки на существование при социализме плановой экономики. В 1927 г. советские экономисты приступили к разработке первого пятилетнего плана, который должен был предусмотреть комплексное развитие всех районов и использование всех ресурсов для индустриализации страны. Масштабность задач и крайняя лимитированность всех средств заставляли усиливать централизованное планирование, жестко регламентировать задания, ресурсы для их выполнения, формы оплаты труда, режим работы. Эти же обстоятельства диктовали тактику индустриального рывка. Из 1500 крупных предприятий - новостроек пятилетки выделялась группа первоочередных. Эти 50-60 объектов обеспечивались всем необходимым. Но и среди ударных строек предпочтение получали четырнадцать важнейших. За их сооружением следила вся страна. Для выполнения сталинских планов требовалось огромное количество рабочей силы. В короткий срок была ликвидирована безработица. В 1930 г. в СССР была закрыта последняя биржа труда. Главным источником средств, пошедших на осуществление первой пятилетки, были "внутренние накопления", полученные прежде всего за счет "потребительского аскетизма" населения. Из страны интенсивно вывозилось сырье, продовольствие - хлеб, масло, сахар, потребление которых собственным населением было резко ограничено. Вывозили нефть, золото, лес, распродавались сокровища русских музеев. Вместе с тем значительную помощь в поставке новейшего оборудования оказывали иностранные фирмы. Сложилась парадоксальная ситуация - правительство США не спешило с юридическим признанием СССР, но американские частные фирмы активно сотрудничали с Советским правительством, потеснив после 1928 г. немецких предпринимателей. И хотя задания первой пятилетки не были выполнены, в 1928-1932 гг. был сделан значительный шаг в области индустриализации страны. Производство продукции тяжелой промышленности выросло за пятилетие в 2,8 раза, машиностроения - в 4 раза. Вступили в строй Днепрогэс, Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты, крупные угольные шахты в Донбассе и Кузбассе, Сталинградский и Харьковский тракторные, Московский и Горьковский автомобильные заводы, открылось движение на Туркестано-Сибирской железной дороге. Политика сплошной коллективизации привела к катастрофическим результатам: за 1929-1934 гг. валовое производство зерна сократилось на 10%, поголовье крупного рогатого скота и лошадей за 1929-1932 гг. сократилось на одну треть, свиней - в 2 раза, овец - в 2, 5 раза. Однако Сталин праздновал победу: несмотря на сокращение производства зерна, его государственные поставки увеличились в 2 раза. Но самое главное, коллективизация создала необходимые условия для осуществления планов индустриализационного скачка. Она предоставила в распоряжение города огромное количество рабочих рук, попутно ликвидировав и аграрное перенаселение, позволила, при значительном уменьшении числа занятых, поддерживать производство сельскохозяйственной продукции на уровне, не допускавшем длительного голода, обеспечила промышленность необходимым сырьем. Коллективизация не только создала условия для перекачивания средств из деревни в город на нужды индустриализации, но и выполнила важную политико-идеологическую задачу, уничтожив последний островок рыночной экономики - частнособственническое крестьянское хозяйство. Централизация всех внутренних источников позволила в необычайно короткие сроки достичь невиданных результатов в области промышленного производства. Темпы роста тяжелой промышленности были в 2-3 раза выше, чем в России перед первой мировой войной. По абсолютным объемам промышленного производства СССР в конце 30-х гг. вышел на 2-е место в мире после США. Сократилось отставание от развитых капиталистических стран по производству промышленной продукции на душу населения. Среднегодовые темпы роста промышленного производства были самыми высокими в мире и составляли от 10 до 17%. По ряду направлений было преодолено качественное отставание советской промышленности. СССР стал одной из стран, способных производить любой вид промышленной продукции и обходиться без импорта существенно необходимых товаров. Созданный в 30-е гг. экономический потенциал позволил накануне и в годы войны развернуть многоотраслевой военно-промышленный комплекс, продукция которого по многим параметрам превосходила лучшие мировые образцы. В 1941 году СССР вступил во Вторую мировую войну и, хотя сталинская Россия вышла из нее победительницей, удар по экономике был фатальным. Война обернулась для СССР огромными людскими и материальными потерями. Она унесла почти 27 млн. человеческих жизней. Было разрушено 1710 городов и поселков городского типа, уничтожено 70 тыс. сел и деревень, взорвано и выведено из строя 31 850 заводов и фабрик, 1135 шахт, 65 тыс. км железнодорожных путей. Посевные площади сократились на 36,8 млн. га. Страна потеряла примерно одну треть своего национального богатства. К восстановлению хозяйства страна приступила еще в годы войны, когда в 1943 г. было принято специальное партийно-правительственное постановление "О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации". Колоссальными усилиями советских людей к концу войны в этих районах удалось восстановить промышленное производство на треть от уровня 1940 г. Освобожденные районы в 1944 г. дали свыше половины общегосударственных заготовок зерна, четверть скота и птицы, около трети молочных продуктов. Героической страницей послевоенной истории нашей страны стала борьба всего советского народа за возрождение экономики. Западные специалисты считали, что восстановление разрушенной экономической базы займет не менее 25 лет. Однако восстановительный период в промышленности составил менее 5 лет. На решение этой грандиозной задачи поднялись представители всех наций и народностей страны. Восстановление промышленности проходило в очень тяжелых условиях. В первые послевоенные годы труд советских людей мало чем отличался от военной чрезвычайщины. Постоянная нехватка продуктов (карточная система была отменена лишь в 1947 г.), тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объясняли населению тем, что долгожданный мир только наступил и жизнь вот-вот наладится. Однако этого не происходило. После денежной реформы 1947 г. при средней зарплате около 500 руб. в месяц стоимость килограмма хлеба составляла 3-4 руб., килограмма мяса - 28-32 руб., сливочного масла - свыше 60 руб., десятка яиц - около 11 руб. Чтобы купить шерстяной костюм, нужно было отдать 3 средние месячные зарплаты. Как и до войны, от одной до полутора месячных зарплат в год уходило на покупку облигаций принудительных госзаймов. Многие рабочие семьи по-прежнему жили в землянках и бараках, а трудились порой под открытым небом или в неотапливаемых помещениях, на старом или изношенном оборудовании. Тем не менее некоторые ограничения военного времени были сняты: вновь введены 8-часовой рабочий день и ежегодные отпуска, отменены принудительные сверхурочные работы. Восстановление проходило в условиях резкого усиления миграционных процессов, вызванных демобилизацией армии (ее численность сократилась с 11,4 млн. человек в 1945 г. до 2,9 млн. в 1948 г.), репатриацией советских граждан из Европы, возвращением беженцев и эвакуированных из восточных районов страны. Другой сложностью в развитии промышленности стала ее конверсия, завершившаяся в основном к 1947 г. Немалые средства уходили и на поддержку союзных восточноевропейских стран. Огромные потери в войне обернулись нехваткой рабочей силы, что, в свою очередь, вело к росту текучести кадров, искавших более выгодные условия труда. Компенсировать эти издержки, как и прежде, предстояло увеличением перекачки средств из деревни в город и развитием трудовой активности рабочих. Одним из самых знаменитых починов тех лет стало движение "скоростников", инициатором которого был ленинградский токарь Г. С. Борткевич, выполнивший на токарном станке в феврале 1948 г. за одну смену 13-дневную норму выработки. Движение стало массовым. На некоторых предприятиях были предприняты попытки внедрения хозрасчета. Но для закрепления этих новаций не были приняты меры материального стимулирования, наоборот, при повышении производительности труда понижались расценки. Административно-командной системе было выгодно достижение высоких производственных результатов без дополнительных вложений. Впервые за многие годы после войны наметилась тенденция к более широкому использованию научно-технических разработок на производстве. Однако она проявилась в основном лишь на предприятиях военно-промышленного комплекса (ВПК), где в условиях начавшейся "холодной войны" шел процесс разработки ядерного и термоядерного оружия, новых ракетных систем, новых образцов танковой и авиационной техники. Смерть Сталина и приход к власти Хрущева резко изменили экономическую политику страны, особенно в области сельского хозяйства. При едином политическом курсе партийно-государственного руководства позиция Хрущева отличалась от стратегического замысла Маленкова. Обеспечить подъем сельского хозяйства он предполагал путем значительного повышения государственных закупочных цен на колхозную продукцию и быстрое расширение посевных площадей за счет целинных и залежных земель (что означало продолжение экстенсивного пути развития сельского хозяйства). В 1954 г. началось освоение целины. Решением ЦК туда были направлены свыше 30 тыс. партийных работников и более 120 тыс. специалистов сельского хозяйства. За первые пять лет трудовым героизмом советских людей было освоено 42 млн. га целинных и залежных земель. Наряду с этим были повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, списаны долги прошлых лет, в несколько раз увеличены государственные расходы на социальное развитие села. Одним из важных решений стала отмена налога на личное подсобное хозяйство и разрешение увеличить его размеры в пять раз. По инициативе Хрущева был провозглашен и начал внедряться принцип планирования снизу. Колхозы получили право вносить изменения в свои уставы с учетом специфики местных условий. Впервые были введены пенсии колхозникам. Им стали выдавать паспорта, что ликвидировало их прежнее полукрепостное состояние. Партийно-государственный контроль за развитием сельского хозяйства, безусловно, не был подорван. Но эти меры, предоставив крестьянам элементарную свободу и дав экономический стимул, способствовали подъему сельского хозяйства. За 1953- 1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции составил 34% по сравнению с предыдущим пятилетием. Таких темпов село не знало со времен НЭПа. Однако эти успехи вселили в партийных лидеров и в самого Хрущева уверенность в силу декретирования, административных решений. Быстрое улучшение благосостояния крестьян породило у них опасение в возможном его "перерождении" в кулачество. Да и усиление роли экономических стимулов объективно ослабляло потребность в партийно-государственном, административном вмешательстве в дела селян. Это во многом объясняет тот факт, что с конца 50-х гг. экономические стимулы начинают вытесняться голым административным принуждением. В 1959 г. началась реорганизация МТС, в ходе которой колхозы, чтобы не остаться без техники, были вынуждены выкупать ее в течение лишь одного года, причем за высокую цену. Государство таким путем сумело за один год компенсировать почти все свои расходы предыдущих лет на развитие сельского хозяйства. Отрицательным последствием данного мероприятия была также потеря кадров механизаторов, до этого сосредоточенных в МТС. Вместо того чтобы переходить в колхозы, они находили работу в районных центрах, городах. В этом же году, на декабрьском Пленуме ЦК КПСС, был сделан вывод о том, что "личное подсобное хозяйство будет постепенно утрачивать свое значение", так как колхозникам выгоднее получать продукты из колхоза. Это означало по существу начало нового наступления на подсобные хозяйства. По предложению выступившего на Пленуме секретаря ЦК Л. И. Брежнева было дано поручение государственным органам за 2-3 года скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозам принять аналогичные меры. Это было равносильно новому раскрестьяниванию селян, так как лишало их даже того немногого, что они еще сохраняли,- коров, овец, свиней. Результатом этих мер явился новый упадок личного подсобного хозяйства и обострение продовольственной проблемы в стране. Попытки решить ее с помощью "кукурузной эпопеи" успеха тоже не принесли. С 1955 по 1962 г. площади под кукурузу были увеличены более чем вдвое (с 18 до 37 млн. га), порой даже за счет сокращения посевов пшеницы и ржи. Результат же оказался прямо противоположным затраченным усилиям: произошло общее снижение сбора зерновых. Ситуация усугубилась кризисом в освоении целинных земель в 1962-1963 гг., связанным не только с погодными условиями, но и с непродуманной системой землепользования, приведшей к эрозии почв. В результате эффективность ее возделывания упала на 65%. Кризис сельского хозяйства привел к первым за долгие годы массовым закупкам зерна за границей (первая партия составила 12 млн. т), ставшими затем традиционными и еще более значительными. В июне 1962 г. решением правительства были "временно" повышены на 30% цены на мясо и на 25% цены на масло. Это вызвало массовое недовольство и даже открытые выступления в рабочей среде. Наиболее серьезными стали события в Новочеркасске, где против семитысячной демонстрации рабочих были выдвинуты войска, танки, имелись многочисленные жертвы. Средства массовой информации хранили об этом полное молчание, однако эхо новочеркасских событий прокатилось по всей стране. Авторитет Хрущева у простых людей стал падать. Ситуация в сельском хозяйстве начала 60-х гг. вновь показала, что ориентированные на изъятие сельхозпродукции у производителя принципы организации сельского производства делали невозможным ее расширенное производство. Семилетний план (1959-1965 гг.) развития сельскохозяйственного производства был провален. Вместо плановых 70% рост составил лишь 15%. Поставленный Маленковым вопрос о пересмотре стратегии развития промышленности поначалу не вызвал возражений ни у кого. Однако при снятии его с поста главы правительства именно этот тезис был вменен ему в вину. Выступая на XX съезде КПСС, Хрущев сказал: "Нашлись "мудрецы", которые начали противопоставлять легкую промышленность тяжелой индустрии, уверяя, что преимущественное развитие тяжелой индустрии необходимо было лишь на ранних ступенях советской экономики", что внесло "вредную путаницу в коренные вопросы развития социалистической экономики". Однако именно эта "путаница" во многом обеспечила значительные сдвиги в развитии потребительских отраслей производства. За период 1950-1955 гг. валовая продукция пищевой промышленности, например, увеличилась в 1, 6 раза. Отказ от курса Маленкова привел к тому, что в начале 60-х гг. производство средств производства в общем объеме промышленной продукции составляло уже не 70% (как в 1953 г.), а 75%. Крен в развитии народного хозяйства достиг опасных пределов. Особенно быстрыми темпами развивались машиностроение, промышленность стройматериалов, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика (за 1950-1965 гг. объемы их производства выросли почти в 5 раз). Предприятия группы "Б" развивались значительно медленнее (за эти же годы объемы производства здесь удвоились). В целом среднегодовые темпы прироста промышленного производства в СССР превышали 10%. Обеспечивалось это исключительно благодаря жестким методам командной экономики. Эти показатели вселили в руководство КПСС уверенность в том, что достигнутые темпы будут не только сохранены, но и увеличены. Прогнозы же западных специалистов были иными: по их мнению, по мере роста экономической мощи СССР, как и других стран, темпы развития экономики будут "затухать". Одним из рычагов ускорения развития промышленности власти считали научно-технический прогресс. Однако наиболее зримых результатов в использовании его преимуществ удалось добиться лишь в военно-промышленном комплексе и некоторых смежных областях. В 1957 г. в СССР был осуществлен запуск первого в мире искусственного спутника Земли. 12 апреля 1961 г. Ю.А. Гагарин открыл человечеству дорогу в космос. Радикально изменился топливный баланс страны за счет использования нефти и газа. Мощными темпами развивалась химическая промышленность, широко освоившая выпуск искусственных материалов. На транспорте паровозы были заменены тепловозами и электровозами. Переход власти в руки Л.И. Брежнева и его окружения в очередной раз переформулировал экономическую политику СССР. Провалы в развитии экономики страны в начале 60-х гг. даже в среде политических лидеров породили сомнения в эффективности административного диктата. Еще при Хрущеве на страницах печати началась очередная экономическая дискуссия, в центре которой находились проблемы экономического стимулирования производства. Из этих дискуссий сложилась в основных чертах будущая экономическая реформа. В целом она, конечно, не отвергала директивную модель экономики, а лишь внедряла в нее некоторые механизмы внутренней саморегуляции, материальной заинтересованности производителя в результатах труда. В марте 1965 г. было объявлено о реформе в сельском хозяйстве. Намечались меры по решению социальных проблем села, частичному использованию экономических стимулов к труду (повышались закупочные цены, устанавливался на 6 лет твердый план госзакупок; вводилась 50%-ная надбавка к основной цене за сверхплановую продажу продуктов; увеличивались капиталовложения). Были ослаблены и "репрессивные" меры за ведение личного подсобного хозяйства. Все это вело к оживлению хозяйственной деятельности советской деревни. Уже в 1970 г. совокупная рентабельность совхозного производства составила 22%, а колхозного - 34%. Однако, опираясь в ходе этой реформы исключительно на административные рычаги, власть по-прежнему делала главный акцент на повышение роли Министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве аграрным сектором, а также на увеличение капиталовложений и списание долгов колхозов. Огромные средства, направлявшиеся на развитие сельского хозяйства (за 1966-1980 гг. их сумма составила почти 400 млрд. рублей), использовались крайне неэффективно. Часть их расходовалась на строительство гигантских комплексов, дорогостоящую технику, на непродуманную мелиорацию и химизацию почвы. Все попытки реформировать режим оказались экономически бесплодными. Застой и загнивание к середине 80-х годов охватили все сферы общества. После смерти Брежнева во главе партии и государства встал Ю.В. Андропов. Но его устремления к экономической независимости от Запада были провалены гонкой вооружения. И лишь с приходом к власти М.С. Горбачева началась подлинная экономическая реформа. К разработке реформы Горбачев привлек известных экономистов, давно выступавших за проведение союзных преобразований в экономике, - Л. Абалкина, А. Аганбегяна, Т. Заславскую, П. Бунича и др. В короткий срок ими был предложен проект реформы, предусматривавший следующие изменения: - расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования; - постепенное возрождение частного сектора экономики (первоначально путем развития кооперативного движения); - отказ от монополии внешней торговли; - более глубокая интеграция в мировой рынок; - сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми предполагалось установить "партнерские" отношения; - признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования (наряду с колхозами и совхозами - агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств). После избрания Б.Н. Ельцина Президентом РСФСР экономическая политика изменилась в очередной раз [7, 8]. В 1993 г. чековая приватизация продолжалась. К концу года было приватизировано почти 40 тыс. предприятий. Росло количество частных банков (к концу года их стало 2000) и бирж (303). В сельском хозяйстве на долю предприятий с государственной формой собственности приходилось не более 15% земельных угодий. Однако главными производителями продукции по-прежнему оставались 24000 колхозов. Из-за роста трудностей прекратили свою деятельность 14 тыс. фермерских хозяйств. Тем не менее, в негосударственном секторе экономики было занято 40% работающих. Продолжался спад производства, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. В первом случае он составил 16,2%, во втором - 4% по сравнению с 1992 г. По этой причине сократилось число грузовых перевозок, на 25% увеличился объем незавершенного строительства. Бюджетный дефицит составил свыше 12 трлн. рублей. Осложнение экономической ситуации не могло не вызвать и обострения социальных проблем. Цены на потребительские товары за 1993 г. выросли в 9 раз, а на платные услуги - в 25 раз. Ускорилось расслоение общества на богатых и бедных. К началу 1994 г. доходы 10% наиболее обеспеченных в 11 раз превышали доходы такой же доли наименее обеспеченных. К этому времени 40 млн. человек имели денежный доход ниже прожиточного минимума. Численность безработных составила почти 8 млн. человек. Однако, несмотря на угрожающую статистику, число забастовок в стране сократилось по сравнению с 1992 г. в 4 раза [9]. Первые годы реформ привели к демонтажу основных элементов отжившей административной системы и переходу к экономическим методам регулирования. Завершилась первая стадия приватизации, в результате чего почти полностью истребленная прежде частная собственность вновь стала реальностью. Произошла определенная адаптация производителей и потребителей к рынку. Однако последние годы развития российской политико-экономической системы показали всю ее нестабильность. Необходимы большие усилия всех российских граждан для того, чтобы в этой нелегкой ситуации создать хотя бы предпосылки перехода к развитой рыночной экономике и нормальному правовому государству. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Хотя бы инстинкт самосохранения должен продиктовать россиянам ту простую мысль, что еще одного поворота с общечеловеческого пути развития страна не выдержит. Именно поэтому необходим самый подробный и тщательный анализ тех предпосылок, которые привели Россию к настоящей плачевной ситуации. Выход из нее возможен только после осознания путей, приведших к ней. Пусть тема реферата, изложенного выше, очень сложна, но даже попытка разобраться в запутанной и противоречивой истории экономики России, на наш взгляд, заслуживает внимания. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Бескровный Л.Г. "Отечественная война 1812 года". М., "Московский рабочий". 1968. Глазьев С. "За критической чертой". М., Научный Институт Развития. 1996. Дж. Кьеза "Прощай, Россия". М., ТОО "Гея". 1997. Кант И. "Критика способности суждения". М., Мир. 1978. Карфенгауз Б.Б. "Россия при Петре I". М., УПГ. 1965. Коржаков А. "Борис Ельцин. От рассвета до заката". М., Интербук. 1997. Соловьев В.С. "История России". М., Просв. 1992. Шутой В.Е. "Северная война 1700-1721". М., Просв. 1979. Эйдельман Н.Я. "Герцен против самодержавия". М., "Мысль". 1973. 1 13 Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками, графиками, приложениями и т.д., достаточно просто её СКАЧАТЬ.  |
|
Банк готовых работ
Форма заказа
Скачать работу
экономические  Copyright © refbank.ru 2005-2024
Все права на представленные на сайте материалы принадлежат refbank.ru. Перепечатка, копирование материалов без разрешения администрации сайта запрещено. |
|