|
|
Понятие и содержание договора имущественного найма (аренды); порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы гражданПЛАН 1. Понятие и содержание договора имущественного найма (аренды) ............................................................... 3 2. Порядок обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан .............................13 Задача №1 .......................................................................... 17 Задача №2 .......................................................................... 19 Список литературы .............................................................22 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ИМУЩЕСТВЕННОГО НАЙМА (АРЕНДЫ) Договор имущественного найма (аренды) является одним из классических видов договоров, чья история насчитывает многие тысячелетия, на протяжении которых он в основных своих чертах не изменился.1 Глава 34 Гражданского кодекса РФ посвящена вопросам арендных отношений. Структура данной главы построена по тому же принципу, что и другие главы, регулирующие сложные договоры, которые включают свои отдельные разновидности договорных обязательств (купля-продажа, подряд и некоторые другие). Сначала излагаются положения, являющиеся общими для всех видов договора аренды, а затем - специальные правила, относящиеся только к соответствующему виду договора аренды (прокат, аренда транспортных средств, аренда зданий и сооружений, аренда предприятий, финансовая аренда). Указанные отдельные виды договора аренды и договоры аренды отдельных видов имущества регулируются следующим образом: к ним применяются общие положения об аренде, если специальными правилами об этих договорах (также предусмотренными Кодексом) не установлено иное (ст. 625). Договором аренды признается гражданско-правовой договор, в силу которого арендодатель обязуется предоставить арендатору определенное имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор должен уплачивать за это арендодателю арендную плату. При этом плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью (ст. 606). Данное положение корреспондирует норме, устанавливающей общее правило о принадлежности поступлений, полученных в результате использования имущества каким-либо лицом (не собственником), лицу, использующему имущество на законном основании (ст. 136). Необходимо отметить, что ГК вслед за Основами 1991 года, определяя понятие договора аренды, исходит из того, что данный договор представляет собой обычный самостоятельный вид договорных обязательств, такой же, как договор купли-продажи, подряда и т. п. В то же время Кодекс исключает возможность использования данного договора в целях, противоречащих природе договорных обязательств, как это происходило ранее. Договор аренды не рассматривается более в качестве особой организационно-правовой формы предпринимательства (арендное предприятие) либо одного из средств разгосударствления экономики. Сформировавшийся в последнее пятилетие взгляд на аренду как один из способов приватизации арендованного государственного или муниципального имущества трудовыми коллективами арендных предприятий в настоящее время не имеет права на существование2. Договор аренды является консенсуальным, взаимным и возмездным. Цель договора аренды - обеспечить передачу имущества во временное пользование. В этом заинтересованы обе стороны договора. Арендатор, как правило, нуждается в имуществе временно или не имеет возможности приобрести его в собственность. Арендодатель же преследует цель извлечения прибыли из передачи имущества во временное пользование другому лицу. Последний признак позволяет отличать договор аренды от других обязательств по передаче имущества в пользование, в частности, от договора безвозмездного пользования имуществом (договора ссуды). Цели обеспечить передачу имущества во временное пользование служат многие права, закрепленные гражданским законодательством, причем как вещные, так и обязательственные. Арендатору принадлежит право пользования арендованным имуществом. Это основное право арендатора, вытекающее из договора аренды. Соответственно договор аренды - одна из разновидностей договоров по передаче имущества в пользование. Под пользованием понимается извлечение из вещи ее полезных свойств без изменения субстанции вещи, в том числе приобретение плодов и доходов. По общему правилу, плоды, продукция и доходы, полученные в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, поступают в собственность арендатора (ч. 2 ст. 606 ГК). Впрочем, законом, иным правовым актом или договором может быть установлено и иное правило (ст. 136 ГК), а именно, что плоды, продукция и доходы переходят в собственность арендодателя или третьего лица. Право пользования арендованным имуществом может включать в качестве своего компонента и право выкупа этого имущества (ст. 624 ГК). В законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Такой договор аренды включает некоторые элементы купли-продажи, однако не относится к числу смешанных. В отличие от купли-продажи при аренде с выкупом право собственности на арендованное имущество не может перейти к арендатору в момент заключения договора. Право пользования арендатора пользуется вещно-правовой защитой и в этой плоскости приравнено к праву собственности и иным вещным правам (ст. 305 ГК). Однако такую защиту оно получает только тогда, когда арендатор наряду с правом пользования наделен и правом владения вещью (ч. 1 ст. 606 ГК). Такой арендатор защищается и от притязаний арендодателя как собственника арендованного имущества. Если же речь вдет о "голом" праве пользования (без владения), то вещно-правовой защитой оно не пользуется. Праву пользования арендатора присуще свойство следования за вещью. Переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды (п. 1 ст. 617 ГК), т. е. договор аренды при смене арендодателя сохраняет силу. Правда, право пользования арендованным имуществом при смене арендатора сохраняется далеко не всегда (см. п. 2 ст. 617 ГК), но это не лишает данное право свойства следования. Предоставление арендаторам вещно-правовой защиты и признание за правом пользования арендованным имуществом свойства следования дает известные основания отнести это право или его отдельные разновидности к числу вещных. Но в любом случае к числу вещных не может быть отнесено право пользования арендованным имуществом, не сопровождающееся владением им, поскольку такое право не пользуется вещно-правовой (абсолютной) защитой, необходимой с точки зрения п. 4 ст. 216 ГК.3 Элементами договора аренды являются стороны, предмет, форма и содержание. Стороны договора - арендодатель и арендатор. По общему правилу, и в роли арендодателя, и в роли арендатора могут выступать любые субъекты гражданского права, как физические, так и юридические лица, а среди последних - коммерческие и некоммерческие организации, а также государство, национально-государственные, административно-территориальные и муниципальные образования. Только в некоторых видах договора аренды в роли арендодателя или арендатора должны выступать специальные субъекты. Сдача имущества в аренду - один из способов осуществления принадлежащего арендодателю права собственности, а именно, входящего в его состав правомочия распоряжения имуществом. Что же касается обладателей иных вещных прав, то любое лицо, не являющееся собственником соответствующего имущества, должно иметь полномочия на сдачу этого имущества в аренду. Причем такие распорядительные полномочия должны быть основаны на законе или специальном волеизъявлении собственника . В частности, в роли арендодателей от имени РФ обычно выступают комитеты по управлению государственным имуществом. Их полномочия основаны на законе. Если же полномочие из закона не вытекает, арендодатель должен иметь специальное уполномочие собственника сдавать чужое имущество в аренду от своего имени. В частности, такое полномочие может вытекать из договора комиссии. Арендодателем имущества по договору аренды может быть его собственник либо иное лицо, управомоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608). Формулируя это положение, законодатель, конечно же, принимал во внимание, что сдача имущества в аренду представляет собой форму распоряжения этим имуществом. Следовательно, арендодателем выступает тот, кто вправе распоряжаться соответствующим имуществом. В первую очередь этим правом наделен собственник, поскольку субъективное право собственности включает в себя в качестве одного из основных элементов правомочие по распоряжению имуществом (ст. 209). Несколько сложнее решается вопрос об иных лицах, выступающих в роли арендодателя, поскольку они должны быть наделены данными правомочиями законом или самим собственнником. В силу закона таким правом обладают, к примеру, субъекты права хозяйственного ведения: государственные и муниципальные унитарные предприятия. Правда, сдавать в аренду недвижимое имущество они вправе только с согласия собственника в лице его уполномоченного органа (ст. 295 ГК). Что касается субъектов оперативного управления, то казенное предприятие может выступить в качестве арендодателя государственного имущества (и движимого, и недвижимого) лишь с согласия собственника (ст. 297), а учреждение ни при каких условиях не вправе сдать в аренду закрепленное за ним имущество, а также имущество, приобретенное им за счет средств, выделенных учреждению по смете. Вместе с тем учреждение может выступить в качестве арендодателя имущества, приобретенного им на доходы, полученные в результате предпринимательской деятельности, разрешенной учреждению его учредительными документами (ст. 298). Чрезвычайно важным с практической точки зрения представляется вопрос о том, на какие органы государственного управления возложены функции по управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе путем сдачи его в аренду. В соответствии с п. 15 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (в действующей ныне редакции) управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законом, осуществляет Правительство РФ, которое может делегировать министерствам и ведомствам отдельные полномочия в отношении объектов федеральной собственности, в том числе в отношении подведомственных им предприятий. К числу таких полномочий относятся: заключение договоров с руководителями предприятий, организаций и учреждений; утверждение уставов юридических лиц; заключение договоров аренды имущества и учредительных договоров в соответствии с законодательством. Правительство РФ может также делегировать свои полномочия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом законодательством. Итак, в роли арендодателя федерального государственного имущества может выступить лишь соответствующий государственный орган исполнительной власти, которому Правительство РФ делегировало такие полномочия. Арбитражно-судебная практика исходит из того, что Госкомимущество РФ и комитеты по управлению имуществом (его территориальные управления) обладают полномочиями арендодателя государственного имущества, являющегося федеральной собственностью, поскольку полномочия по сдаче данного имущества в аренду не делегированы Правительством РФ иным государственным органам исполнительной власти. Государственное имущество, относящееся к собственности субъектов Российской Федерации, а также муниципальное имущество должны сдаваться в аренду в порядке, установленном правовым актом субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такого правового акта, определяющего орган, управомоченный сдавать указанное имущество в аренду, арбитражно-судебная практика признает надлежащими арендодателями соответствующие комитеты по управлению имуществом. Вместе с тем следует учитывать, что все объекты, относящиеся к государственной или муниципальной собственности, делятся на две категории: во-первых, это имущество, которым государство или муниципальное образование обладает непосредственно, то есть имущество, не закрепленное за другими юридическими лицами на вещном праве. Такое имущество составляет казну государства (муниципального образования). В отношении этого имущества государство, муниципальное образование в лице уполномоченных органов сохраняет свое право собственности в полном объеме и может им распоряжаться по своему усмотрению, в том числе путем передачи указанного имущества в аренду. Ко второй категории относится имущество, закрепленное государством или муниципальным образованием за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо ином вещном праве. За государством (муниципальным образованием), а также за уполномоченными ими органами сохраняются лишь те правомочия собственника на это имущество, которые прямо указаны в законе. К примеру, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении у государственного (муниципального) предприятия, не наделен законом правом распоряжаться имуществом, принадлежащим этому предприятию (ст. 295 ГК). Поэтому ни один из государственных (муниципальных) органов не вправе выступать арендодателем имущества, закрепленного на балансе государственного (муниципального) предприятия. В этом смысле положения о наделении Госкомимущества РФ и других комитетов по управлению имуществом исключительным правом сдавать в аренду недвижимое имущество государственных предприятий и их структурных подразделений, содержащиеся в Указе Президента РФ от 14 октября 1992 года N 1230 "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду", противоречат ГК и не подлежат применению.4 Арендатор - это лицо, заинтересованное в получении имущества в пользование. Никаких специальных требований к нему закон, по общему правилу, не предъявляет. Предмет договора-любая телесная непотребляемая вещь, поскольку она не теряет своих натуральных свойств в процессе использования. В частности, в качестве предмета договора аренды могут выступать земельные участки и другие обособленные природные объекты (например, участки леса или водные объекты), здания, сооружения и иные виды недвижимого имущества, предприятия и другие имущественные комплексы, оборудование, транспортные средства и иное движимое имущество. Законом могут быть установлены виды имущества, сдача в аренду которого не допускается или ограничивается. Поскольку сдача в аренду - также элемент оборота, изъятые из оборота вещи сдаваться в аренду не могут, а ограниченные в обороте - сдаются при условии соблюдения установленных ограничений. Например, сдача и получение в аренду оружия возможны только для тех арендодателей и арендаторов, которые имеют соответствующие разрешения. Но ограничения могут устанавливаться и в отношении вещей, свободных в обороте, в зависимости, например, от их принадлежности определенным собственникам. Существенные ограничения установлены в отношении имущества, находящегося в государственной собственности. Все же остальные вещи могут сдаваться в аренду свободно.5 Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается (п. 1 ст. 607 ГК). Сегодня такого закона нет. Означает ли это, что предметом арендных отношений может стать любое имущество? На этот вопрос следует дать отрицательный ответ. В соответствии с Вводным законом (ст. 4) изданные до введения в действие части первой ГК нормативные акты Президента, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов. Поэтому надо обратить внимание на сохранившие свое действие постановление Совета Министров РСФСР от 13 апреля 1990 года N 118 "О порядке сдачи предприятий (объединений) республиканского и местного подчинения и их имущества в аренду"6, а также постановление Совета Министров СССР от 20 марта 1990 года N 280 "О порядке сдачи предприятий ( объединений) союзного подчинения и их имущества в аренду"7. Названные постановления предусматривали, что сдача предприятий в аренду может иметь место во всех отраслях материального производства и в непроизводственной сфере, за исключением части предприятий оборонных отраслей промышленности, связи, транспорта, топливно-энергетического комплекса, государственных банков и некоторых предприятий других отраслей экономики, специфика и характер деятельности которых предопределяют повышенную степень централизации управления ими. В соответствии с данными постановлениями перечни конкретных объектов, сдача в аренду которых не допускалась, устанавливались распоряжениями Совета Министров СССР, Совета Министров РСФСР. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (п. 2 ст. 607 ГК). Эти особенности вытекают прежде всего из невозобновляемости многих природных ресурсов, их ограниченности (подчас уникальности), а потому - необходимости специально предусматривать меры, направленные на их рациональное использование. В частности, при сдаче в аренду земельных участков должно соблюдаться их целевое назначение (ст. 53 Земельного кодекса РСФСР). Использование иных объектов природы, в том числе на началах аренды, как правило, возможно только при наличии лицензии.. Поэтому при заключении договоров аренды природных объектов недостаточно использовать только нормы ГК, а всегда нужно обращаться к специальному законодательству. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК). Следовательно, предметом договора аренды может быть только индивидуально-определенная вещь. Этот вывод вытекает также из п. 3 ст. 611 ГК. Вещь, передаваемая в аренду, должна быть юридически незаменимой, ведь по окончании договора возврату подлежит та же вещь. Вещи, определяемые родовыми признаками, не могут составлять предмет договора аренды, поскольку относятся к юридически заменимым. Требования к форме договора аренды сводятся к тому, что договор, по которому арендодателем или арендатором выступает юридическое лицо, должен быть заключен в письменной форме. Если же сторонами по договору аренды, за исключением недвижимости, являются граждане, обязательная письменная форма требуется только в том случае, когда договор заключается на срок более одного года (п. 1 ст. 609 ГК). Здесь можно отметить отличие требований к форме договора аренды, заключаемого между гражданами, от общего правила, регулирующего форму сделок граждан между собой, согласно которому такие сделки подлежат заключению в письменной форме, если их сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, и только в случаях, установленных законом, - независимо от суммы сделки (ст. 161). Договор аренды недвижимого имущества, как и любая сделка с недвижимостью (ст. 164), подлежит государственной регистрации. Особым образом регулируется форма договора аренды, предусматривающего переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (ст. 624). Такие договоры должны заключаться в форме, обязательной для договора купли-продажи соответствующего имущества. В главе 30 ГК специальные требования к форме договора установлены лишь в отношении продажи недвижимости (ст. 550) и продажи предприятий (ст. 560). Суть этих требований сводится к тому, что договор аренды недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, а если предметом продажи выступает предприятие, к договору должны быть приложены акт инвентаризации, бухгалтерский баланс, заключение независимого аудитора о составе и стоимости предприятия, а также перечень всех долгов, включаемых в состав предприятия, с указанием кредиторов, характера, размера и сроков их требований. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю, а также договор продажи предприятия подлежат государственной регистрации. Что касается договора аренды движимого имущества, содержащего условие о праве арендатора на его выкуп, то такой договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, поскольку в главе 30 ГК отсутствуют какие-либо специальные правила, регулирующие договор купли-продажи движимого имущества (п. 1 ст. 434).8 Содержание договора аренды образуют права и обязанности, которые изложены столь подробно, что требуют отдельного рассмотрения (см. § 2 настоящей главы). Первостепенное значение для всякого договора имеют вопросы, связанные с определением его существенных условий, поскольку договор может считаться заключенным лишь в том случае, если между сторонами в требуемой законом форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно общему правилу существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК). Применительно к договору аренды таким существенным условием является объект аренды. Договор аренды обязательно должен содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (состав имущества, место его расположения и т. п.). В противном случае договор аренды не может быть признан заключенным.9 Цена договора (арендная плата), как и срок, не относится к существенным условиям. Если арендная плата договором не установлена, применяется обычная арендная плата (п. 3 ст. 424 ГК, п. 1 ст. 614 ГК). Что же касается срока, то договор аренды может быть заключен как на определенный (п. 1 ст. 610 ГК), так и на неопределенный срок (п. 2 той же статьи). Определенный срок должен быть установлен в договоре способами, предусмотренными ст. 190 ГК. Если срок аренды в договоре не указан, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен и иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абз. 2 п. 2 ст. 610 ГК). Отказ от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, является правом, а не обязанностью сторон. Если ни одна из сторон не заявляет об отказе от договора, последний может длиться сколь угодно долго, даже "вечно". Поэтому точнее вести речь о договоре аренды, заключенном не на неопределенный срок, а без указания срока, т.е. под отменительным условием расторжения договора по инициативе любой из сторон. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному (п. 3 ст. 610 ГК).10 2. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ В СУД ДЕЙСТВИЙ И РЕШЕНИЙ, НАРУШАЮЩИХ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН Обжалованы и опротестованы могут быть не только решения, но и определения суда первой инстанции (ст. 315 ГПК). Жалоба, приносимая заинтересованными лицами на определение суда первой инстанции, в отличие от кассационной жалобы на решение, называется частной жалобой. Протест прокурора на определение суда первой инстанции называется частным протестом. Однако закон допускает обжалование (опротестование) не всех определений суда первой инстанции. Возможность неограниченного обжалования определений суда первой инстанции повлекла бы за собой лишь ненужную затяжку процесса, волокиту в разбирательстве дела11. Вопрос об обжаловании (опротестовании) определений суда первой инстанции решается, прежде всего, в зависимости от того, каким судом вынесено определение. По этому признаку не подлежат обжалованию определения Верховного Суда Российской Федерации. Определения всех других судов первой инстанции могут быть разделены на две группы: определения, не подлежащие обжалованию (опротестованию), и определения, подлежащие обжалованию (опротестованию). К определениям, не подлежащим обжалованию (опротестованию), относятся: а) определения, на недопустимость обжалования которых прямо указано в законе (ч. 2 ст. 337 ГПК); б) определения, не преграждающие движения дела, если законом прямо не предусмотрена возможность их обжалования (например, определения о назначении дела к слушанию, об отложении дела, о назначении экспертизы, вызове свидетеля, местном осмотре). Определения, не подлежащие обжалованию (опротестованию), носят, как правило, подготовительный характер или выносятся по вопросам движения дела (по вопросам подготовки дела, об отложении разбирательства, об отказе в вызове свидетеля или в назначении экспертизы и др.). Однако недопустимость обжалования этих определений судов первой инстанции не означает их бесконтрольности: их правильность проверяется при пересмотре решения в кассационном порядке. Заинтересованные лица, считающие такие определения суда первой инстанции неправильными, могут указать на это в кассационной жалобе на решение суда как на одно из оснований отмены решения (ч. 2 ст. 315 ГПК). Вопрос об обжаловании (опротестовании) определений суда первой инстанции решается законом в зависимости от характера, значения и последствий этих определений в процессе. К определениям, подлежащим обжалованию путем подачи частной жалобы (протеста), относятся (ст. 315 ГПК): а) определения, допустимость обжалования которых, прямо предусмотрена законом (например, ст. 58, 96, 98, 105, 122, 129, 139, 204-207, 211,217, 225, 343, 350 ГПК); б) определения, преграждающие возможность дальнейшего движения дела, его рассмотрения по существу, - так называемые пресекателъные, или заключительные, определения: (об отказе в принятии заявления или кассационной жалобы, об оставлении заявления без движения или без рассмотрения, о прекращении производства по делу и др.). Любое частное определение суда первой инстанции может быть опротестовано прокурором, а на частное определение суда о возбуждении уголовного дела может быть подана и частная жалоба (ст. 225 ГПК). Право на принесение частной жалобы принадлежит лицам, права и интересы которых затронуты определением суда первой инстанции, подлежащим обжалованию. В большинстве случаев частная жалоба приносится лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 315 ГПК). Частная жалоба может быть подана и правопреемниками сторон и третьих лиц. В отдельных случаях частная жалоба может быть принесена лицами, не участвующими в деле, если определением суда затрагиваются их права и интересы, и закон допускает обжалование соответствующих определений суда. Так, правом обжалования определений суда первой инстанции наделены лица, подвергнутые штрафу или привлеченные к уголовной ответственности, в частности свидетели, эксперты и др. (ст. 65, 70, 98, ч. 3 ст. 134, ст. 149, 152,160, ч. 3 и 4 ст. 225, ст. 344, 376, 394, 405 ГПК). Прокурор и его заместители вправе принести частный протест на любое определение суда, первой инстанции, подлежащее обжалованию, независимо от участия в деле. Согласно ст. 316 ГПК частные жалобы и протесты подаются в порядке, предусмотренном соответствующими статьями, регулирующими обжалование и опротестование решений. Следовательно, частная жалоба и частный протест могут быть поданы в 10-дневный срок после вынесения определения, подлежащего обжалованию. В отдельных случаях срок на обжалование исчисляется не с момента вынесения определения, а с того дня, когда заинтересованному лицу стало известно определение суда (ч. 2 ст. 139 ГПК). Частная жалоба государственной пошлиной не оплачивается (ч. 3 ст. 82 ГПК). 1. Частная жалоба и частный протест рассматриваются кассационной инстанцией в порядке, предусмотренном для рассмотрения жалоб и протестов на решения, не вступившие в законную силу (гл. 34 ГПК). В то же время ГПК предусматривает отдельные специальные правила в связи с обжалованием некоторых определений суда первой инстанции, Так, ч. 3 ст. 139, ч. 4 ст. 211 и ч. 2 ст. 350 ГПК установлено, что подача частной жалобы или протеста не приостанавливает исполнения соответствующего определения. Исключение составляет обжалование определения об отмене ранее принятой меры обеспечения иска или о замене одного вида обеспечения иска другим (ч. 2 ст. 139 ГПК). Подача частной жалобы или протеста не препятствует рассмотрению дела, если обжалованное (опротестованное) определение не преграждает движения дела. Обжалование определений не приостанавливает производства по делу; не откладывается и рассмотрение дела. В суд второй инстанции направляется не все дело, а лишь необходимые для рассмотрения жалобы документы (копия определения, выписка из протокола заседания суда). Исключение составляют лишь случаи, когда суд выносит определения об окончании дела (оставление иска без рассмотрения, прекращение производства) или о приостановлении производства по делу. 2. Полномочия суда второй инстанции по рассмотрению частной жалобы (протеста) определены ст. 317 ГПК. Кассационная инстанция, рассмотрев частную жалобу или протест, вправе: 1) оставить определение без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения, если найдет определение законным и обоснованным; 2) отменить определение полностью или в части и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если определение полностью или в части незаконно или необоснованно и по делу необходимо выяснить какие-либо фактические обстоятельства; 3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу, если по делу не требуется установления каких-либо фактических обстоятельств. Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверяются без обсуждения вопросов, связанных с существом спорного правоотношения, обстоятельств, относящихся к существу дела, поскольку последние этими определениями не затрагиваются. Признав частную жалобу (протест) основательной и отменяя определение, кассационная инстанция, как правило, сама решает вопрос, по которому было вынесено определение, за исключением случаев необходимости проверки каких-либо фактических обстоятельств. Так, если в нарушение ст. 129 ГПК судья принял исковое заявление, то по жалобе ответчика или протесту прокурора суд второй инстанции отменит определение судьи и прекратит производство по делу либо оставит иск без рассмотрения, когда нет необходимости в проверке обстоятельств, указанных в законе; в противном случае вопрос должен быть передан на новое рассмотрение в суд первой инстанции12. Определение кассационной инстанции, вынесенное по частной жалобе или протесту, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его вынесения (ст. 318 ГПК). ЗАДАЧА №1. Сидоров сдал свою комнату в коммунальной квартире Петухову, оформив это договором поднайма. Когда тот стал переезжать, соседи по квартире заперли дверь и заявили, что они против сдачи в поднаем комнаты Сидоровым. На следующий день Петухов пришел в квартиру вместе с участковым инспектором, но замок в двери был заменен, дверь заперта, а соседи через дверь заявили, что дверь не откроют. Петухов потребовал от инспектора взломать дверь, т.к. он имеет с Сидоровым договор и ему негде жить. Какое решение должен принять участковый инспектор? Согласно ст. 76 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) наниматель жилого помещения вправе с согласия проживающих совместно с ним членов семьи и с согласия наймодателя сдавать в поднаем жилое помещение в случаях и в порядке, установленных настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. В поднаем может быть сдана нанимателем часть занимаемого им жилого помещения, а при временном выезде - все помещение (на период сохранения права пользования им), при этом ответственным перед наймодателем по договору найма остается наниматель. Лица, проживающие в жилом помещении нанимателя на основании договора поднайма, самостоятельного права на это помещение не имеют. Сдача жилого помещения в поднаем имеет возмездный характер (в отличие от проживания временных жильцов - ст. 81 ЖК РФ). В ГК РФ вопросы поднайма жилого помещения урегулированы ст. 685, п. 1-3 которой применяются к договору социального найма жилого помещения. Указанными пунктами установлено следующее: - по договору поднайма жилого помещения наниматель с согласия наймодателя передает на срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель; - договор поднайма жилого помещения может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека; - договор поднайма жилого помещения является возмездным. Правила сдачи жилого помещения в поднаем, о которых говорится в ч. 4 ст. 76 ЖК РФ, в виде отдельного нормативного акта не принимались. В ст. 77 ЖК РФ перечислены условия (случаи), при которых сдача жилого помещения не допускается: 1) если в результате вселения поднанимателя размер жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, окажется менее установленной нормы; 2) если в нем проживают лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; 3) без согласия других нанимателей и совершеннолетних членов их семей, проживающих в одной квартире; 4) в других случаях, устанавливаемых правилами сдачи жилого помещения в поднаем. Кроме того, следует иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 106 ЖК РФ служебные жилые помещения также не подлежат сдачи в поднаем. Относительно применения ст. 78 и 79 ЖК РФ необходимо учитывать, что в новом ГК РФ не употребляется понятие "нетрудовые доходы" и не предусмотрены какие-либо санкции к лицам, их извлекающим. Ст. 80 ЖК РФ предусмотрено выселение поднанимателей из жилых помещений в судебном порядке. При этом следует иметь в виду, что согласно разъяснению Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 03.04.87 №2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 №14) срок исковой давности не применяется к требованиям о выселении из жилого помещения лиц, поселившихся в качестве временных жильцов или поднанимателей, поскольку они независимо от длительности проживания не приобретают права на жилую площадь. Участковый инспектор милиции должен объяснить Петухову, что его требование о взломе двери противоречит закону и, ссылаясь на вышеприведенные нормативно-правовые акты, также объяснить, что его договор с Сидоровым о поднайме жилого помещения в коммунальной квартире составлен с нарушением действующего гражданского и жилищного законодательства, поскольку имеет место несогласие жильцов на вселение Петухова в квартиру. Соседям же инспектор должен посоветовать для защиты своих законных прав обратиться с иском о расторжении договора поднайма между Петуховым и Сидоровым в суд. Также участковый должен убедить жильцов коммунальной квартиры не препятствовать вселению Петухова, поскольку до вынесения постановления судом он, согласно договору, имеет право на проживание в данной квартире. ЗАДАЧА №2. При рассмотрении в кассационном порядке дела по иску Сергеева и Сергеевой о разделе совместно нажитого имущества, выяснилось, что один из членов судебной коллегии по гражданским делам областного суда ранее участвовал в рассмотрении этого дела президиумом областного суда, а другой - в суде первой инстанции в качестве прокурора. Могут ли члены суда участвовать в рассмотрении данного дела? В указанном в задаче случае члены суда не могут участвовать в рассмотрении данного дела. Согласно ст. 18 ГПК РФ судья или народный заседатель не может участвовать в рассмотрении дела: 1) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве свидетеля, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секретаря судебного заседания; 2) если он является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или представителей; 3) если он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе дела либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. В состав суда, рассматривающего гражданское дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. В ст. 19 18 ГПК РФ закреплено, что судья, принимавший участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции или в порядке судебного надзора. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке судебного надзора, не может участвовать в рассмотрении того же дела в суде первой инстанции и в кассационной инстанции. Данные нормы достаточно подробно регламентируют недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела, содержат перечень тех обстоятельств, при наличии которых судья не вправе принимать участие в повторном рассмотрении дела после отмены постановления суда, которое было вынесено с его участием. По существу эти обстоятельства являются важной гарантией вынесения законного и обоснованного решения суда. Судья не может входить в состав суда вышестоящей инстанции, проверяющей законность и обоснованность судебного постановления, вынесенного при его участии. В то же время судья, входивший в состав суда, который проверял судебное постановление, вынесенное нижестоящим судом и возвратил дело на новое рассмотрение, не может участвовать при новом рассмотрении того же дела в нижестоящем суде. Повторное участие судьи в одном деле может иметь определенные негативные последствия. Это обусловлено возможностью формирования у судьи определенной, четко сложившейся позиции, которую ему будет трудно изменить. Наряду с этим выполнение указаний вышестоящей инстанции нередко приводит к необходимости вынесения решения, противоположного тому, которое было принято при предыдущем рассмотрении дела. Судья, участвовавший в вынесении судебного постановления, не может входить в состав суда как вышестоящей инстанции, который будет проверять правильность постановления, так и нижестоящей инстанции, куда дело будет передано на новое рассмотрение. Таким образом, закон гарантирует, что нельзя осуществлять надзор ни за собственным постановлением, ни выполнять свои же указания, данные при пересмотре дела. Закон разрешает судье повторно участвовать в рассмотрении дела в суде одной и той же кассационной или надзорной инстанции. Так, судья, участвовавший при рассмотрении дела в кассационной инстанции и вынесении определения о передаче дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, может снова рассматривать дело в кассационной инстанции вследствие подачи жалобы или принесения протеста на новое решение по тому же делу. Данное правило распространяется на судей, рассматривавших дело в порядке судебного надзора. Эти судьи могут снова участвовать в рассмотрении дела в порядке судебного надзора. Судья может повторно участвовать в рассмотрении дела и после отмены решения в связи со вновь открывшимися обстоятельствами. Все эти обстоятельства не могут служить основанием к отводу судьи. Если по делу отменены все состоявшиеся постановления суда и оно возвращено на новое рассмотрение, новое же решение вынесено и вновь обжаловано или опротестовано в кассационном или надзорном порядке, то в состав судей, рассматривающих дело в вышестоящей инстанции, вправе входить судьи, которые ранее рассматривали дело в этих судебных инстанциях. Учитывая важность института отвода судьи, Верховный Суд РФ в постановлении от 31 октября 1995 г. указал, что если рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, невозможно (например, в связи с недопустимостью повторного участия судьи в рассмотрении дела, наличием обстоятельств, устраняющих судью от участия в рассмотрении дела или создающих невозможность рассмотрения дела в данном суде), председатель вышестоящего суда вправе передать дело для рассмотрения в другой ближайший суд того же уровня (звена) с обязательным извещением сторон о причинах передачи дела (п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия"13. Список литературы. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.). Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (в ред. на 28 апреля 1993 г.) (с изм. и доп. от 28 апреля, 30 ноября, 31 декабря 1995 г., 21 августа, 26 ноября 1996 г., 17 марта, 16 ноября 1997 г., 25 июня 1998 г., 4 января 1999 г., 7 августа 2000 г.). Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. (в редакции от 28 марта 1998 г.) (с изм. и доп. от 17 апреля 2001 г.). Пленум Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 03.04.87 №2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 №14). ВВС РСФСР. 1989. № 12; 1990. № 2.; № 5; №6; №9. БВС РФ, 1996, №1. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс: Курс лекций. - Саратов: СГАП, 1998. Гражданское право. Часть I. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: Издательство ТЕИС, 1997. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. Шакарян М.С. - 1998. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР. - М.: Издательство "Спарк", 1996. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Отв. ред. О. Н. Садиков. - М.: Юридическая фирма "Контракт", издательская группа "Инфра-М-Норма", 1996. Комментарий к части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей // Руководитель авторского коллектива - доктор юридических наук, профессор М. И. БРАГИНСКИЙ. Книга выходит под общей редакцией главного редактора журнала "Хозяйство и право" В. Д. КАРПОВИЧА. - М.: Фонд "Правовая культура", 1996. Тархов В.А. Гражданское право. Общая часть. Курс лекций. - Чебоксары: Чув. кн. изд-во, 1997. 1 Гражданское право. Часть II. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: "Проспект", 1997. С. 150 2 Комментарий к части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей // Руководитель авторского коллектива - доктор юридических наук, профессор М. И. БРАГИНСКИЙ. Книга выходит под общей редакцией главного редактора журнала "Хозяйство и право" В. Д. КАРПОВИЧА. - М.: Фонд "Правовая культура", 1996. 3 Гражданское право. Часть II. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: "Проспект", 1997. С. 151 4 Комментарий к части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей // Руководитель авторского коллектива - доктор юридических наук, профессор М. И. БРАГИНСКИЙ. Книга выходит под общей редакцией главного редактора журнала "Хозяйство и право" В. Д. КАРПОВИЧА. - М.: Фонд "Правовая культура", 1996 5 Гражданское право. Часть II. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: "Проспект", 1997. С. 154 6 СП РСФСР, 1990, N 14, ст. 98. 7 СП СССР, 1990, N 10, ст. 53. 8 Гражданское право. Часть II. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: "Проспект", 1997. С. 156 9 Комментарий к части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей // Руководитель авторского коллектива - доктор юридических наук, профессор М. И. БРАГИНСКИЙ. Книга выходит под общей редакцией главного редактора журнала "Хозяйство и право" В. Д. КАРПОВИЧА. - М.: Фонд "Правовая культура", 1996 10 Гражданское право. Часть II. Учебник. / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. - М.: "Проспект", 1997. С. 156 11 Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / Под ред. Шакарян М.С. - 1998. С. 367. 12 ВВС РСФСР. 1989. № 12. С. 2-3; 1990. № 2. С. 13; № 5. С. 13; №6. С. 1,3-4; №9. С. 10. 13 БВС РФ, 1996, №1, с. 4-5. 21 Работа на этой странице представлена для Вашего ознакомления в текстовом (сокращенном) виде. Для того, чтобы получить полностью оформленную работу в формате Word, со всеми сносками, таблицами, рисунками, графиками, приложениями и т.д., достаточно просто её СКАЧАТЬ.  |
|
Банк готовых работ
Форма заказа
Скачать работу
экономические  Copyright © refbank.ru 2005-2024
Все права на представленные на сайте материалы принадлежат refbank.ru. Перепечатка, копирование материалов без разрешения администрации сайта запрещено. |
|